天氣預(yù)報
|
近日，省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)《吉林省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》,，并發(fā)出通知,，要求全省各地各部門各單位結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。 《吉林省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》全文如下,。 為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于浙江“千萬工程”經(jīng)驗的重要指示精神,，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合吉林實際,，制定本實施方案,。 一,、總體要求 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,，深入落實黨中央關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的決策部署,，對標(biāo)浙江“千萬工程”經(jīng)驗做法，聚焦農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件目標(biāo),，堅持新發(fā)展理念,，因地制宜、分類施策,；堅持規(guī)劃引領(lǐng),，科學(xué)劃定村莊分類；堅持試點先行,、示范引領(lǐng),，做到一張藍圖繪到底；堅持建管并重,，突出農(nóng)民主體,；堅持城鄉(xiāng)融合，完善城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動的政策體系,。實施“十縣引領(lǐng)、百村示范,、千村美麗,、萬村整治”工程，力爭到2025年,，建成美麗鄉(xiāng)村示范縣10個,，打造“百村示范”村600個左右、“千村美麗”村3000個左右,；到2035年,，鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)淙嫣嵘?，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件,。 二、主要任務(wù) （一）持續(xù)推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 1.因地制宜壯大縣域產(chǎn)業(yè),。圍繞實施“百千萬”產(chǎn)業(yè)培育工程,，立足縣域資源稟賦，做好“土特產(chǎn)”文章,，不簡單搞一縣一業(yè),、一村一業(yè)，把“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”增值環(huán)節(jié)更多惠及農(nóng)村，促進農(nóng)民增收,。 2.發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,。穩(wěn)步推進農(nóng)村“三變”改革，扎實推進村黨支部領(lǐng)辦合作社,，鼓勵創(chuàng)辦資源開發(fā)型,、產(chǎn)業(yè)帶動型、勞務(wù)服務(wù)型等經(jīng)營實體,，多方拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑,。 3.培育壯大新型經(jīng)營主體。強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體帶動作用,，把有發(fā)展意愿和能力的農(nóng)戶嵌入生產(chǎn),、加工,、營銷等產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展的各環(huán)節(jié),，帶動農(nóng)民增收致富。大力支持發(fā)展庭院經(jīng)濟,。 4.加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源與新業(yè)態(tài)深度融合，拓展體驗,、觀光,、休閑、研學(xué),、康養(yǎng)和傳承文化等功能,，打造共享生態(tài)特色農(nóng)莊、康養(yǎng)民宿,、休閑采摘,、農(nóng)事體驗、非遺工坊等新業(yè)態(tài),，培強培優(yōu)一批鄉(xiāng)村旅居目的地,、營造宜居宜業(yè)新空間，有效開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,、鄉(xiāng)村多元價值,。 （二）加強美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃管理 5.健全國土空間規(guī)劃體系。編制縣級國土空間總體規(guī)劃,，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)空間布局作出總體安排,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，統(tǒng)籌劃定村莊建設(shè)邊界，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的空間布局,、用地規(guī)模,、功能結(jié)構(gòu)等作出安排?！鞍俅迨痉丁焙汀扒Т迕利悺贝鍎?chuàng)建年度內(nèi)完成村莊規(guī)劃編制,，到2025年，實現(xiàn)全省村莊規(guī)劃管控功能全覆蓋,。落實點狀供地政策,，安排農(nóng)村村民住宅專項保障計劃指標(biāo)。嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可,，強化規(guī)劃剛性約束,，加強事中事后監(jiān)管。 （三）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 6.抓好鄉(xiāng)村暢通工程,。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè),，加強通村公路和村內(nèi)道路連接，加強自然村屯互聯(lián)互通,、村內(nèi)戶外道路硬化,，打通“斷頭路”，修繕“破損路”,。到2025年,，整治“暢返不暢”公路17047公里，新改建公路8943公里,，通硬化路的自然村屯達到97.1%,。到2035年，形成通村暢鄉(xiāng)達屯的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通公共服務(wù)均等化,。 7.改善農(nóng)民居住環(huán)境。結(jié)合國家北方地區(qū)冬季清潔取暖項目,，實施農(nóng)村“暖房子”工程,。尊重農(nóng)戶意愿，將符合農(nóng)村危房改造政策的動態(tài)新增危房納入年度改造計劃,，鼓勵同步實施節(jié)能改造和品質(zhì)提升,。建立常態(tài)化農(nóng)房建設(shè)管理制度。加強宅基地管理,，鼓勵村集體和農(nóng)民盤活利用閑置宅基地和閑置住宅,，引導(dǎo)農(nóng)民自我更新住房。加強傳統(tǒng)村落,、傳統(tǒng)建筑,、傳統(tǒng)民居的保護利用,。加強農(nóng)房風(fēng)貌塑造和引導(dǎo)，鼓勵對既有農(nóng)房進行微改造,，促進風(fēng)貌協(xié)調(diào),。強化科學(xué)安全儲糧，到2024年基本消除“地趴糧”,。到2025年,，打造省級宜居建造試點村16個，農(nóng)房建管覆蓋率達到90%,；到2035年,，分別達到50個和95%。 8.加強通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快鄉(xiāng)村,、景區(qū)、農(nóng)村公路等通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，深化農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò),、移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋。堅持適度超前原則,，加快普及5G應(yīng)用和5G基站建設(shè),，提升重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口聚集區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。到2025年,，建成5G基站5.5萬個,，行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達率達到80%，建成數(shù)字村600個,；到2035年，行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達率達到90%,，基本實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村全域覆蓋,。 9.加快推進24小時供水能力建設(shè)。聚焦“建好,、管好,、用好”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓規(guī)?；ㄔO(shè),、24小時供水、水質(zhì)提升和長效管護,，不斷提升農(nóng)村供水保障水平,。到2025年，具備24小時供水能力的工程占比達到80%以上,，推進水費縣級統(tǒng)管統(tǒng)用,。到2035年,，縣級統(tǒng)管全面實現(xiàn)企業(yè)化運營，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同質(zhì),、同源,、同服務(wù)”的供水格局。 10.推進農(nóng)村溝渠建設(shè),。突出路溝,、村溝、房溝的疏浚,、清障和建設(shè),，因地制宜修砌排水邊溝?！鞍俅迨痉丁贝逡追e水地段邊溝等排水設(shè)施硬化率力爭達到100%,。 （四）持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升 11.持續(xù)推進農(nóng)村生活污水治理。合理采用納管處理,、集中處置,、生態(tài)治理和資源化利用等模式，因地制宜增強農(nóng)村生活污水,、黑臭水體集中治理能力,。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達到27%,。到2035年,，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水應(yīng)治盡治，基本消除農(nóng)村黑臭水體,。 12.持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾治理,。村莊清潔行動范圍由村莊面上向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展,。完善戶分類,、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運,、縣處理的收運處置體系,，實現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清。開展農(nóng)村生活垃圾分類試點,，探索整合提升再生資源或垃圾分類回收平臺,。到2025年，行政村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達到100%,。到2035年,，農(nóng)村生活垃圾收集率、無害化處理率達到100%,。 13.持續(xù)推進農(nóng)村廁所革命,。堅持“宜水則水,、宜旱則旱、以水優(yōu)先”原則,，尊重農(nóng)民意愿,，采取以獎代補、先建后補等方式,，因地制宜推進廁所革命,。到2025年，全省改造衛(wèi)生廁所126萬戶,。到2035年,，農(nóng)村常住農(nóng)戶實現(xiàn)愿改盡改，基本普及衛(wèi)生廁所,。 14.持續(xù)推進農(nóng)村畜禽糞污治理,。因地制宜實施畜禽糞污收儲運體系，因村施策推廣“一主三輔”利用模式,。加強村屯糞污治理日常監(jiān)管,。到2025年，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在85%以上,；到2035年,，達到90%以上。 15.持續(xù)推進綠美鄉(xiāng)村建設(shè),。加強村莊林帶,、道路林網(wǎng)、水系林網(wǎng),、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和“四旁”植樹綠化,，充分利用廢棄地等建設(shè)小微公園和公共綠地。引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民通過栽植果蔬,、花木等開展村莊綠化美化,。到2025年，打造綠美示范村屯100個,，提升綠美村屯3000個。到2035年,，基本實現(xiàn)山地森林化,、農(nóng)田林網(wǎng)化、村屯園林化,、道路林蔭化,、庭院花園化。 （五）提升農(nóng)村公共服務(wù)水平 16.鞏固提升電網(wǎng)電力保障,。重點新建和改造薄弱地區(qū)66千伏變電站及66千伏線路,、10千伏線路及配變,，加快完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進鄉(xiāng)村電氣化工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配套電網(wǎng)建設(shè),。到2035年,，對符合條件的農(nóng)田機井，力爭全部完成通電改造,。 17.加強農(nóng)資供銷服務(wù),。支持發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，推動農(nóng)資龍頭企業(yè)下沉銷售渠道,，發(fā)展連鎖經(jīng)營,、統(tǒng)一配送、直供直銷,。培育壯大供銷合作社農(nóng)資經(jīng)營主體,，強化與小農(nóng)戶和各類新型經(jīng)營主體的有效對接。到2025年,，農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)覆蓋50%以上的行政村,；到2035年，覆蓋70%以上的行政村,。 18.暢通農(nóng)村商貿(mào)物流,。依托現(xiàn)有農(nóng)村商業(yè)流通網(wǎng)點，每個行政村至少建有1個多功能便民服務(wù)站,。實施快遞進村工程,，全面提升建制村快遞服務(wù)實際通達率。到2025年,，實現(xiàn)具備條件的行政村多功能便民服務(wù)站全覆蓋,，建設(shè)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點5500個。到2035年,，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋,。 19.加強鄉(xiāng)村文體服務(wù)。提升村綜合文化服務(wù)中心服務(wù)功能,，實施文化惠民工程和“吉林印記”項目,，傳承傳統(tǒng)優(yōu)秀農(nóng)民體育活動，開展群眾喜聞樂見的文體賽事活動,。到2025年,，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系更加健全，村民精神文化生活更加豐富多彩,。到2035年,，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系全面完善，村民精神文化需求得到充分滿足,。 20.加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。建立縣域巡回醫(yī)療和派駐服務(wù)工作機制,，深入實施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”培養(yǎng)計劃，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍,。村衛(wèi)生室至少配備1名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生,。到2025年，常住人口和重點人群簽約服務(wù)覆蓋率分別達到50%和80%以上,；到2035年,，分別達到75%和85%以上。 21.加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),。在老年人集中,、有服務(wù)需求的行政村推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)場所建設(shè)。到2025年,，實現(xiàn)有建設(shè)需求的行政村養(yǎng)老服務(wù)保障全覆蓋,，并根據(jù)實際需要適時升級改造已建成的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)場所。 （六）提升鄉(xiāng)村組織建設(shè)水平 22.建強基層黨組織,。開展“五星級”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建,，推進新時代吉林黨支部標(biāo)準(zhǔn)體系（BTX）建設(shè)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部后備力量,，進一步強化村黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,。 23.強化鄉(xiāng)村治理。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動代表之家,、代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè),。健全完善村規(guī)民約，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用,。學(xué)習(xí)和踐行“浦江經(jīng)驗”,，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強鄉(xiāng)村法治教育和法律服務(wù),。深入開展移風(fēng)易俗,、弘揚時代新風(fēng)行動。 24.加強農(nóng)村精神文明建設(shè),。深入實施公民道德建設(shè)工程,，開展“聽黨話、感黨恩,、跟黨走”宣傳教育活動。扎實開展“文明家庭”“星級文明戶”“干凈人家”等創(chuàng)建活動,，“最美家庭”等文明典型評樹活動,，傳家訓(xùn),、立家規(guī)、揚家風(fēng)等主題活動,。 三,、組織保障 建立省負(fù)總責(zé)、部門協(xié)同配合,、市縣抓落實的工作格局,，壓緊壓實責(zé)任。各級黨委和政府要切實提高政治站位,，堅持黨政同責(zé),，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，納入督查考核范圍,。省直各有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工,，明確落實措施和進度安排。省鄉(xiāng)村振興局要會同相關(guān)部門加強跟蹤分析和督促指導(dǎo),，重大事項及時向省委,、省政府請示報告。 附件1 美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建名單 一,、2024年示范縣 1. 永吉縣 2. 東遼縣 3. 松原市寧江區(qū) 4. 通榆縣 5. 和龍市 二,、2025年示范縣 1. 長春市九臺區(qū) 2. 梨樹縣 3. 通化縣 4. 靖宇縣 5. 梅河口市 附件2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn) 一、十縣引領(lǐng) 根據(jù)全省鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)現(xiàn)狀,，將美麗鄉(xiāng)村示范縣劃定為三個標(biāo)準(zhǔn),。縣域內(nèi)“千村美麗”村占行政村總數(shù)的比例,，東部地區(qū)的通化市,、白山市、延邊州,、長白山保護開發(fā)區(qū)等所轄縣（市,、區(qū)）和梅河口市不低于50%；中部地區(qū)的長春市,、吉林市,、四平市、遼源市等所轄縣（市,、區(qū)）不低于40%,；西部地區(qū)的松原市、白城市等所轄縣（市,、區(qū)）不低于30%,。“十四五”期間，每個示范縣每年創(chuàng)建“百村示范”村6個,，其余行政村全部達到“萬村整治”標(biāo)準(zhǔn),。 二、百村示范 實現(xiàn)布局優(yōu)美,、環(huán)境秀美,、生活和美的“三美”標(biāo)準(zhǔn)。主要包括：村莊規(guī)劃管控覆蓋率,、“戶戶通”道路硬化率,、住房安全覆蓋率、5G網(wǎng)絡(luò)通達率,、24小時供水覆蓋率,、垃圾收運處置體系覆蓋率均達到100%，適宜地塊應(yīng)綠盡綠,、生活污水應(yīng)治盡治,、戶用衛(wèi)生廁所應(yīng)改盡改，基本具備便捷的農(nóng)資供銷服務(wù),、暢通的農(nóng)村商貿(mào)物流,、可及的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和可覆蓋的文體活動場所及養(yǎng)老服務(wù)。 三,、千村美麗 實現(xiàn)“九有六無”標(biāo)準(zhǔn),，即有特色產(chǎn)業(yè)、有村集體收入項目,、有順暢排水,、有垃圾處理設(shè)施、有清潔環(huán)境,、有整潔院落,、有干凈居室、有綠化美化亮化,、有長效機制,；無衛(wèi)生亂象、無路面破損,、無不安全住房,、無私搭亂建、無不良習(xí)俗,、無規(guī)模性致貧返貧現(xiàn)象,，推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境整體提升,，建立長效管理機制,。 四、萬村整治 實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境干凈、整潔,、有序,。常態(tài)化推進“三清一改”，即清理農(nóng)村生活垃圾,、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣,，推動由“村村干凈”向“家家干凈”逐步深化。 |
技術(shù)支持：迅達科技
