松江拍岸急,,長白起大風(fēng),。 在全面深化改革中破解發(fā)展難題,,在開發(fā)開放中汲取發(fā)展活力,,吉林這5年,在全面振興全方位振興的征程中,,勇毅篤行,,蹄疾步穩(wěn)。 且翻看一下2021年的吉林答卷—— 這一年,,地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%,,地方級財政收入增長5.4%,居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步,; 這一年,,糧食生產(chǎn)獲得大豐收,總產(chǎn)量807.84億斤,,增長率居全國前十大產(chǎn)糧省第一位,; 也是在這一年,工業(yè)投資同比增長11.4%,,工業(yè)投資恢復(fù)速度居全國第一位,,區(qū)域創(chuàng)新能力排名在全國上升9位,上升幅度全國最大,,位列東北第一,; 還有令人咂舌的——這一年,新登記市場主體63.6萬戶,,增長50.6%,,增速居全國第三位…… 這份答卷,顯然是吉林改革開放發(fā)展的一個注腳,。 穿越時空,,擴展視野,聽風(fēng)雷激蕩潮聲洶涌,,看如椽巨筆揮就華章,,吉林人在白山松水間勾勒出的改革開放藍(lán)圖,正在化作新潮涌動,、千帆競進的壯美畫卷,。 破解難題,精準(zhǔn)求變,,以改革之力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動力過去的5年,,是吉林全面深化改革進程里極不平凡的一個歷史階段。 在這個階段里,,吉林一直在思考,,如何深刻把握新時代全面深化改革的新特征,、新任務(wù)、新要求,,如何著力增強改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,? 近年來,,吉林省委全面深化改革委員會突出問題導(dǎo)向、破解發(fā)展難題,,深耕細(xì)作,、多措并舉、創(chuàng)新推進,,推動全面深化改革走深走實,,各項工作取得了突破性進展,持續(xù)為吉林全面振興全方位振興注入新動力,、增添新活力,。 黨的十八屆三中全會確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成,各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立,,全省改革呈現(xiàn)出有力有序,、協(xié)調(diào)推進的良好態(tài)勢。吉林振興進入“上升期”和“快車道”,,全省各項工作邁出新步伐,、取得新成效,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新吉林奠定了堅實基礎(chǔ),。 一個區(qū)域的發(fā)展,,求變?yōu)槭祝谱優(yōu)榈?,快變?yōu)橥尽?/p> 實現(xiàn)吉林高質(zhì)量發(fā)展,必須下大氣力改變傳統(tǒng)工業(yè)“一柱擎天”和結(jié)構(gòu)單一的“二人轉(zhuǎn)”產(chǎn)業(yè)體系,,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供新動能。 2021年7月,,在中共吉林省委十一屆九次全會上,,審議通過《中共吉林省委關(guān)于全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的決定》。 從“產(chǎn)業(yè)空間布局”到“高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略”,,內(nèi)容充實調(diào)整的背后,,是緊扣發(fā)展階段的演進變化,是突出發(fā)展內(nèi)涵的深刻豐富,,是彰顯發(fā)展實踐的與時俱進,。 “一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的有力推進,,成為撬動我省未來發(fā)展的“戰(zhàn)略支點”。 單單從我省項目建設(shè)的角度來看,,這一支點迸發(fā)的巨大推動力就不同凡響—— 一汽蔚山基地用19個月時間將標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)能提升了25%,,達(dá)到51萬輛;國藥長春新冠疫苗一期項目,,僅用95天就建成投入使用,,年產(chǎn)能達(dá)24億劑;總投資22億元的吉林梅花三期30萬噸賴氨酸項目,,不到一年時間建成投產(chǎn),,目前已經(jīng)成為世界上最大的賴氨酸生產(chǎn)基地;長春都市圈大環(huán)線,、查干湖水生態(tài)修復(fù)與治理試點工程,、中部城市引松供水二期等重大項目加快推進;沈白高鐵,、“陸上風(fēng)光三峽”等重點工程全面開工,,建設(shè)8條高速公路730公里;沈佳高鐵白敦段建成運營,,長白山機場擴建工程落成,,長白山駛?cè)敫哞F時代…… 在2021年,一大批重大項目順利實施,,我省固定資產(chǎn)投資同比增長11%,。 數(shù)據(jù)的背后,是“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的縱深推進,,是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化,、新興動能的加快成長和質(zhì)量效益的不斷提升。 與此同時,,國企改革政策文件體系進一步完善,。長白山森工集團、國華公司,、吉盛公司等重點國企相繼推出改革方案,,重點國有企業(yè)改革取得實質(zhì)性突破。 2018年4月,,我省正式頒布實施《吉林省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》,,把行之有效的中小企業(yè)政策通過法律形式加以確定,為新時期開展中小企業(yè)工作提供了法律保障,。 幾年來,,我省陸續(xù)推動“銀企合作”,破解中小企業(yè)發(fā)展瓶頸,;隨后推進“放管服”“最多跑一次”改革,,最大限度取消行政許可事項,、推進“多證合一”。如今“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”在我省已全面推行,,我省政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率得到了質(zhì)的提升,。 商事制度改革的不斷深化,令全省市場主體不斷發(fā)展壯大,。 2021年,,吉林省新登記市場主體63.6萬戶,增長50.6%,,增速居全國第三位,,總量突破300萬戶,每千人擁有市場主體124戶,,居全國第八位,。新登記企業(yè)12.9萬戶,增長25.2%,,其中新登記外埠來吉投資企業(yè)3.8萬戶,,增長78.9%。 這組漂亮的數(shù)據(jù),,展示出吉林人打破“投資不過山海關(guān)”的決心與氣勢,。 白山松水間,大勢順暢,,動力強勁,,多個領(lǐng)域改革齊頭并進。 生態(tài)文明體制改革多措并舉,、防治并重,,持續(xù)鞏固了良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。推進污染防治攻堅,,制定出臺空氣,、水、土壤三個鞏固提升行動方案和深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見,,著力推進重點任務(wù)落實,。全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,空氣質(zhì)量進一步提升,,優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到94%,同比提高4.2個百分點,,PM2.5平均濃度26微克/立方米,,同比下降5微克;水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好,,111個國考斷面優(yōu)良水體比例為76.6%,,同比提高2.7個百分點,,劣五類水體比例為2.7%,同比下降4.5個百分點…… 農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革探索創(chuàng)新,、多點開花,,有效激發(fā)了“三農(nóng)”發(fā)展新活力。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,,認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展”要求,,出臺了支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體16條、合作社高質(zhì)量發(fā)展30條政策措施,,召開了全省農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育發(fā)展視頻會議,。推進5個縣(市)合作社質(zhì)量整縣提升試點和10個縣(市)家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建試點,開展農(nóng)民合作社“百強示范社”創(chuàng)建…… 推進執(zhí)法司法供給側(cè)改革,,制定出臺《關(guān)于規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)案件管理人選任與監(jiān)督工作辦法(試行)》,,持續(xù)打造破產(chǎn)審判專業(yè)化團隊,提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效,。出臺《關(guān)于完善四級法院審級職能定位改革試點實施方案》及其《實施細(xì)則》,,著力構(gòu)建審判工作新格局。出臺《吉林省人民檢察院跨行政區(qū)劃檢察改革試點工作方案》,,逐步提升辦理特定,、跨區(qū)域案件專業(yè)化水平。出臺《關(guān)于吉林省行政復(fù)議體制改革實施方案》,,全省實行統(tǒng)一接待,、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理,、統(tǒng)一簽批,、統(tǒng)一決定的“五統(tǒng)一”行政復(fù)議工作模式。出臺《關(guān)于加強新時代公安派出所工作的七條意見》,,全省基層派出所警力占縣級公安機關(guān)總警力的比例達(dá)到47%,,217個派出所實行“一室兩隊”勤務(wù)模式,551名派出所長進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)班子擔(dān)任行政副職,,占比達(dá)到60.4%…… 一場場會議進行思想碰撞,,一次次深入基層實地調(diào)研,一輪輪征求意見完善方案,,一個個改革文件下發(fā)落實…… 發(fā)展出題目,,改革做文章。聚焦發(fā)展所需,、基層所盼,、民心所向,吉林省全面深化改革精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力,。 這些改革,,既有直面當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題,旨在立行立改的具體舉措,,也有著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,,旨在標(biāo)本兼治的制度建設(shè);既有議論多年,、改革阻力較大,、多年都啃不動的“硬骨頭”,也有涉及多部門,、跨不同領(lǐng)域,,牽一發(fā)動全身的“牛鼻子”。 接續(xù)奮斗,、乘勢而上,,以更加有力的舉措挺進深水區(qū),以更加堅定的信心與決心開路破局,,吉林的改革永遠(yuǎn)在路上,。 面向大海,開窗風(fēng)來,,以開發(fā)開放增強吉林要素吸引力,、市場競爭力、發(fā)展影響力開放興,,吉林興,。 以開放促改革、促發(fā)展是推動吉林振興的重要法寶,、強大動力,,吉林正是在不斷開放中大踏步趕上時代、融入世界的,。 近5年來,,省委、省政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,,全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,,持續(xù)深化“五個合作”,積極融入共建“一帶一路”,,著力打造面向東北亞開放的中心樞紐和我國向北開放的重要窗口,,奮力譜寫新時代吉林對外開放新篇章。 開放,,帶來前所未有的吸引力,。2021年,,全省實現(xiàn)貨物進出口總額1503.77億元,,比上年增長17.3%,。其中,出口353.54億元,,增長21.5%,;進口1150.23億元,增長16.0%,。全年實際利用外資額45.64億元,,增長16.7%。非金融對外直接投資0.96億美元,,增長7.3%,。 從思想上的破冰、對外開放不斷向深層次拓展,,到打造對外開放新前沿,,開放,讓吉林老工業(yè)基地振興發(fā)展動力愈加強勁,。 對于東北振興,,習(xí)近平總書記指出,要培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈,,加強重點區(qū)域和重點領(lǐng)域合作,,形成東北地區(qū)協(xié)同開放合力。要以東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作為依托,,深入推進東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的對接和交流合作,,使南北互動起來,。 讓吉林發(fā)展獲得更準(zhǔn)確的定位、更清晰的方向,、更多的機遇,,把中央振興東北政策支持與自身比較優(yōu)勢、國家重大戰(zhàn)略,、發(fā)達(dá)地區(qū)先進經(jīng)驗等融通激活,,整合更多發(fā)展的要素資源,則能打開更廣闊的產(chǎn)品市場,,形成對外開放合作新格局,。 全方位對口合作、多層次戰(zhàn)略合作,、緊密型專業(yè)合作,、前瞻性共建合作,、開放性國際合作“五個合作”,是全省擴大對內(nèi)對外開放意義深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略抉擇,。 黨政代表團赴浙江,、廣東、深圳等地考察學(xué)習(xí)并開展經(jīng)貿(mào)交流活動,、工作組赴北京與央企開展經(jīng)貿(mào)交流活動,、吉林省—北京市經(jīng)濟合作項目簽約系列活動舉行…… 我省把自身發(fā)展放在國際發(fā)展大勢中去思考,放在國家發(fā)展大局中去對接,,放在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中去謀劃,,緊緊抓住招商引資,和更多新的優(yōu)質(zhì)先進的發(fā)展要素結(jié)合,,為吉林振興發(fā)展注入新動力,、提供新動能。 敞開大門,,世界舞臺上的“吉林聲音”愈發(fā)響亮,。 德國大眾、法國威立雅,、日本豐田,、韓國三星等一批世界500強企業(yè)投資項目加速推進;華為,、中興,、騰訊、浪潮,、科大訊飛等國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)加快布局,,資金、技術(shù),、管理,、人才、資源等生產(chǎn)要素源源不斷入吉,;踏著開放的鼓點,,吉林企業(yè)“走出去”發(fā)力全球市場。中車長春軌道客車股份有限公司的產(chǎn)品已出口到美國,、澳大利亞,、巴西、泰國,、沙特等20多個國家和地區(qū),。一汽紅旗已成功進軍中東、歐洲,、東南亞等地…… 積極擁抱全球資本,,造就了今天吉林的成就,。 2005年,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),,以“面向全世界,,服務(wù)東北亞”為宗旨的東北亞博覽會橫空出世。2013年,,從第九屆開始中國吉林·東北亞投資貿(mào)易博覽會正式更名為“中國—東北亞博覽會”,。如今,中國—東北亞博覽會已成為東北亞各國政府間對話交流的重要渠道,、東北亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺、東北亞各國人文交流的重要通道,,推動中國東北地區(qū)深度融入共建“一帶一路”的重要窗口,。 中國圖們江區(qū)域,多年來一直承載著吉林人邁向大海的夢想,。 宏大的格局下,,扎實的布局至關(guān)重要。我省始終把實施長吉圖戰(zhàn)略作為黨中央賦予吉林的重大使命,,在省內(nèi),,以長春和吉林為直接腹地,以延邊地區(qū)為開放前沿,,以琿春為開放窗口,,各地協(xié)同發(fā)展,一批創(chuàng)新發(fā)展平臺相繼設(shè)立,,形成了點狀,、線狀、面狀的分層級發(fā)展格局,;在省際,、國際層面,“東聯(lián)西進”“借港出?!钡葢?zhàn)略舉措實施,,助推吉林省乃至東北地區(qū)向東進入日本海,拓展國際合作,。 打造我國向北開放的重要窗口,,積極推進長吉圖戰(zhàn)略融入共建“一帶一路”,既是深化長吉圖戰(zhàn)略的重要抓手,,也是加快長吉圖區(qū)域發(fā)展的潛力所在,。而理性務(wù)實地找準(zhǔn)地方發(fā)展優(yōu)勢,突出平臺引領(lǐng),、突出通道支撐,、做好借港出海文章,,全面落實負(fù)面清單管理制度,才能促進長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,,從而釋放發(fā)展?jié)摿?,拓展發(fā)展空間。 長春興隆綜合保稅區(qū),、琿春綜合保稅區(qū),、長春新區(qū)等平臺,發(fā)揮先行先試,、改革創(chuàng)新的功能較為明顯,。2020年成立的中韓(長春)國際合作示范區(qū)更成為全省推進開放發(fā)展的重大戰(zhàn)略平臺。 從2015年中國琿春—俄羅斯扎魯比諾—韓國釜山陸海聯(lián)運航線正式開通開始,,琿春借港出海由夢想變?yōu)楝F(xiàn)實,。2019年,琿春國際港揭牌,,進一步促進了中國東北地區(qū)與環(huán)日本海各國的經(jīng)貿(mào)往來,。今年初以來,琿春鐵路口岸共查驗進口貨物突破100萬噸,,達(dá)到去年同期水平,;出口貨物16萬噸,運行中歐班列15列次,,雙雙創(chuàng)自口岸開通以來歷史新高,。 回望來路,開放引領(lǐng)吉林,,從容融入世界,;要邁向未來,開放的步伐依然慢不得,、等不得,、拖不得。 國家“十四五”規(guī)劃綱要提出,,在鞏固東部沿海地區(qū)和超大特大城市開放先導(dǎo)地位的同時,,加快中西部和東北地區(qū)開放步伐,助推內(nèi)陸地區(qū)成為開放前沿,,推動沿邊開發(fā)開放高質(zhì)量發(fā)展,。 搶抓機遇,做強優(yōu)勢,?!笆奈濉睍r期,我省將立足國內(nèi)大循環(huán),,充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源,,調(diào)整優(yōu)化長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略重點,,將內(nèi)需體系和市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國際合作與競爭新優(yōu)勢,在堅定走好高水平開放之路中推動吉林經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。 實踐充分證明,,改革是吉林邁向全面振興全方位振興的必由之路,開放是吉林增強要素吸引力,、市場競爭力,、發(fā)展影響力的必然選擇。只有在改革開放上持續(xù)發(fā)力,、久久為功,,才能使吉林振興在新的機制上走出新路徑、實現(xiàn)新突破,。 |