天氣預(yù)報(bào)
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近日，省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)《吉林省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》，并發(fā)出通知,，要求全省各地各部門各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。 《吉林省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》全文如下,。 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，結(jié)合吉林實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。 一,、總體要求 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)黨中央關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的決策部署,，對(duì)標(biāo)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)做法,，聚焦農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件目標(biāo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，因地制宜,、分類施策；堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),，科學(xué)劃定村莊分類,；堅(jiān)持試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng),，做到一張藍(lán)圖繪到底,；堅(jiān)持建管并重，突出農(nóng)民主體,；堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合,，完善城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動(dòng)的政策體系,。實(shí)施“十縣引領(lǐng)、百村示范,、千村美麗,、萬村整治”工程，力爭(zhēng)到2025年,，建成美麗鄉(xiāng)村示范縣10個(gè),，打造“百村示范”村600個(gè)左右、“千村美麗”村3000個(gè)左右,；到2035年,，鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)淙嫣嵘?，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件,。 二、主要任務(wù) （一）持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 1.因地制宜壯大縣域產(chǎn)業(yè),。圍繞實(shí)施“百千萬”產(chǎn)業(yè)培育工程,，立足縣域資源稟賦,，做好“土特產(chǎn)”文章，不簡(jiǎn)單搞一縣一業(yè),、一村一業(yè),，把“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”增值環(huán)節(jié)更多惠及農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)民增收,。 2.發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，扎實(shí)推進(jìn)村黨支部領(lǐng)辦合作社,，鼓勵(lì)創(chuàng)辦資源開發(fā)型,、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、勞務(wù)服務(wù)型等經(jīng)營(yíng)實(shí)體,，多方拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑,。 3.培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用,，把有發(fā)展意愿和能力的農(nóng)戶嵌入生產(chǎn),、加工、營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展的各環(huán)節(jié),，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富,。大力支持發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。 4.加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源與新業(yè)態(tài)深度融合,，拓展體驗(yàn)、觀光,、休閑,、研學(xué)、康養(yǎng)和傳承文化等功能,，打造共享生態(tài)特色農(nóng)莊,、康養(yǎng)民宿、休閑采摘,、農(nóng)事體驗(yàn),、非遺工坊等新業(yè)態(tài)，培強(qiáng)培優(yōu)一批鄉(xiāng)村旅居目的地,、營(yíng)造宜居宜業(yè)新空間,，有效開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價(jià)值,。 （二）加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃管理 5.健全國(guó)土空間規(guī)劃體系,。編制縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃,，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)空間布局作出總體安排。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元,，統(tǒng)籌劃定村莊建設(shè)邊界，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的空間布局,、用地規(guī)模,、功能結(jié)構(gòu)等作出安排?！鞍俅迨痉丁焙汀扒Т迕利悺贝鍎?chuàng)建年度內(nèi)完成村莊規(guī)劃編制,，到2025年，實(shí)現(xiàn)全省村莊規(guī)劃管控功能全覆蓋,。落實(shí)點(diǎn)狀供地政策,，安排農(nóng)村村民住宅專項(xiàng)保障計(jì)劃指標(biāo)。嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可,，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。 （三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 6.抓好鄉(xiāng)村暢通工程,。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),，加強(qiáng)通村公路和村內(nèi)道路連接，加強(qiáng)自然村屯互聯(lián)互通,、村內(nèi)戶外道路硬化,，打通“斷頭路”，修繕“破損路”,。到2025年,，整治“暢返不暢”公路17047公里，新改建公路8943公里,，通硬化路的自然村屯達(dá)到97.1%,。到2035年，形成通村暢鄉(xiāng)達(dá)屯的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通公共服務(wù)均等化。 7.改善農(nóng)民居住環(huán)境,。結(jié)合國(guó)家北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目,，實(shí)施農(nóng)村“暖房子”工程,。尊重農(nóng)戶意愿,，將符合農(nóng)村危房改造政策的動(dòng)態(tài)新增危房納入年度改造計(jì)劃,，鼓勵(lì)同步實(shí)施節(jié)能改造和品質(zhì)提升。建立常態(tài)化農(nóng)房建設(shè)管理制度,。加強(qiáng)宅基地管理,，鼓勵(lì)村集體和農(nóng)民盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，引導(dǎo)農(nóng)民自我更新住房,。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落,、傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)民居的保護(hù)利用,。加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌塑造和引導(dǎo),，鼓勵(lì)對(duì)既有農(nóng)房進(jìn)行微改造，促進(jìn)風(fēng)貌協(xié)調(diào),。強(qiáng)化科學(xué)安全儲(chǔ)糧,，到2024年基本消除“地趴糧”。到2025年,，打造省級(jí)宜居建造試點(diǎn)村16個(gè),，農(nóng)房建管覆蓋率達(dá)到90%；到2035年,，分別達(dá)到50個(gè)和95%,。 8.加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快鄉(xiāng)村,、景區(qū),、農(nóng)村公路等通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò),、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋,。堅(jiān)持適度超前原則，加快普及5G應(yīng)用和5G基站建設(shè),，提升重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口聚集區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量,。到2025年，建成5G基站5.5萬個(gè),，行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率達(dá)到80%,，建成數(shù)字村600個(gè)；到2035年,，行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率達(dá)到90%,，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村全域覆蓋。 9.加快推進(jìn)24小時(shí)供水能力建設(shè),。聚焦“建好,、管好、用好”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓規(guī)?；ㄔO(shè),、24小時(shí)供水、水質(zhì)提升和長(zhǎng)效管護(hù),，不斷提升農(nóng)村供水保障水平,。到2025年，具備24小時(shí)供水能力的工程占比達(dá)到80%以上,，推進(jìn)水費(fèi)縣級(jí)統(tǒng)管統(tǒng)用,。到2035年，縣級(jí)統(tǒng)管全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)營(yíng),，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同質(zhì),、同源、同服務(wù)”的供水格局,。 10.推進(jìn)農(nóng)村溝渠建設(shè),。突出路溝、村溝,、房溝的疏浚,、清障和建設(shè)，因地制宜修砌排水邊溝,?！鞍俅迨痉丁贝逡追e水地段邊溝等排水設(shè)施硬化率力爭(zhēng)達(dá)到100%,。 （四）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升 11.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。合理采用納管處理,、集中處置、生態(tài)治理和資源化利用等模式,，因地制宜增強(qiáng)農(nóng)村生活污水,、黑臭水體集中治理能力。到2025年,，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到27%。到2035年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水應(yīng)治盡治,，基本消除農(nóng)村黑臭水體。 12.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理,。村莊清潔行動(dòng)范圍由村莊面上向屋內(nèi)庭院,、村莊周邊拓展,。完善戶分類、村收集,、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn),、縣處理的收運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清,。開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn),，探索整合提升再生資源或垃圾分類回收平臺(tái)。到2025年,，行政村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)到100%。到2035年,，農(nóng)村生活垃圾收集率、無害化處理率達(dá)到100%,。 13.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。堅(jiān)持“宜水則水,、宜旱則旱,、以水優(yōu)先”原則，尊重農(nóng)民意愿,，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，因地制宜推進(jìn)廁所革命,。到2025年，全省改造衛(wèi)生廁所126萬戶,。到2035年，農(nóng)村常住農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)愿改盡改,，基本普及衛(wèi)生廁所,。 14.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村畜禽糞污治理。因地制宜實(shí)施畜禽糞污收儲(chǔ)運(yùn)體系,，因村施策推廣“一主三輔”利用模式,。加強(qiáng)村屯糞污治理日常監(jiān)管。到2025年,，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在85%以上,；到2035年，達(dá)到90%以上,。 15.持續(xù)推進(jìn)綠美鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)村莊林帶,、道路林網(wǎng),、水系林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和“四旁”植樹綠化,，充分利用廢棄地等建設(shè)小微公園和公共綠地,。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民通過栽植果蔬、花木等開展村莊綠化美化,。到2025年,，打造綠美示范村屯100個(gè)，提升綠美村屯3000個(gè),。到2035年,，基本實(shí)現(xiàn)山地森林化、農(nóng)田林網(wǎng)化,、村屯園林化,、道路林蔭化、庭院花園化,。 （五）提升農(nóng)村公共服務(wù)水平 16.鞏固提升電網(wǎng)電力保障,。重點(diǎn)新建和改造薄弱地區(qū)66千伏變電站及66千伏線路,、10千伏線路及配變,，加快完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)鄉(xiāng)村電氣化工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配套電網(wǎng)建設(shè),。到2035年，對(duì)符合條件的農(nóng)田機(jī)井,，力爭(zhēng)全部完成通電改造。 17.加強(qiáng)農(nóng)資供銷服務(wù),。支持發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè),，推動(dòng)農(nóng)資龍頭企業(yè)下沉銷售渠道，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),、統(tǒng)一配送,、直供直銷。培育壯大供銷合作社農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體,，強(qiáng)化與小農(nóng)戶和各類新型經(jīng)營(yíng)主體的有效對(duì)接,。到2025年，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)覆蓋50%以上的行政村,；到2035年,，覆蓋70%以上的行政村。 18.暢通農(nóng)村商貿(mào)物流,。依托現(xiàn)有農(nóng)村商業(yè)流通網(wǎng)點(diǎn),，每個(gè)行政村至少建有1個(gè)多功能便民服務(wù)站,。實(shí)施快遞進(jìn)村工程，全面提升建制村快遞服務(wù)實(shí)際通達(dá)率,。到2025年,，實(shí)現(xiàn)具備條件的行政村多功能便民服務(wù)站全覆蓋，建設(shè)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)5500個(gè),。到2035年,，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 19.加強(qiáng)鄉(xiāng)村文體服務(wù),。提升村綜合文化服務(wù)中心服務(wù)功能,，實(shí)施文化惠民工程和“吉林印記”項(xiàng)目，傳承傳統(tǒng)優(yōu)秀農(nóng)民體育活動(dòng),，開展群眾喜聞樂見的文體賽事活動(dòng),。到2025年，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系更加健全,，村民精神文化生活更加豐富多彩,。到2035年，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系全面完善,，村民精神文化需求得到充分滿足,。 20.加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立縣域巡回醫(yī)療和派駐服務(wù)工作機(jī)制,，深入實(shí)施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”培養(yǎng)計(jì)劃,，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍。村衛(wèi)生室至少配備1名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生,。到2025年，常住人口和重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率分別達(dá)到50%和80%以上,；到2035年,，分別達(dá)到75%和85%以上。 21.加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),。在老年人集中,、有服務(wù)需求的行政村推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)。到2025年,，實(shí)現(xiàn)有建設(shè)需求的行政村養(yǎng)老服務(wù)保障全覆蓋,，并根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)升級(jí)改造已建成的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。 （六）提升鄉(xiāng)村組織建設(shè)水平 22.建強(qiáng)基層黨組織,。開展“五星級(jí)”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建,，推進(jìn)新時(shí)代吉林黨支部標(biāo)準(zhǔn)體系（BTX）建設(shè)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部后備力量,，進(jìn)一步強(qiáng)化村黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,。 23.強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理,。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，推動(dòng)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè),。健全完善村規(guī)民約,，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。學(xué)習(xí)和踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”,，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治教育和法律服務(wù)。深入開展移風(fēng)易俗,、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng),。 24.加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程,，開展“聽黨話,、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng),。扎實(shí)開展“文明家庭”“星級(jí)文明戶”“干凈人家”等創(chuàng)建活動(dòng),，“最美家庭”等文明典型評(píng)樹活動(dòng)，傳家訓(xùn),、立家規(guī),、揚(yáng)家風(fēng)等主題活動(dòng)。 三,、組織保障 建立省負(fù)總責(zé),、部門協(xié)同配合、市縣抓落實(shí)的工作格局,，壓緊壓實(shí)責(zé)任,。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持黨政同責(zé),，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程,，納入督查考核范圍。省直各有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工,，明確落實(shí)措施和進(jìn)度安排,。省鄉(xiāng)村振興局要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo)，重大事項(xiàng)及時(shí)向省委,、省政府請(qǐng)示報(bào)告,。 附件1 美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建名單 一、2024年示范縣 1. 永吉縣 2. 東遼縣 3. 松原市寧江區(qū) 4. 通榆縣 5. 和龍市 二,、2025年示范縣 1. 長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū) 2. 梨樹縣 3. 通化縣 4. 靖宇縣 5. 梅河口市 附件2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn) 一,、十縣引領(lǐng) 根據(jù)全省鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)現(xiàn)狀,，將美麗鄉(xiāng)村示范縣劃定為三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?？h域內(nèi)“千村美麗”村占行政村總數(shù)的比例,，東部地區(qū)的通化市、白山市,、延邊州,、長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)等所轄縣（市、區(qū)）和梅河口市不低于50%,；中部地區(qū)的長(zhǎng)春市,、吉林市、四平市,、遼源市等所轄縣（市,、區(qū)）不低于40%；西部地區(qū)的松原市,、白城市等所轄縣（市,、區(qū)）不低于30%?！笆奈濉逼陂g,，每個(gè)示范縣每年創(chuàng)建“百村示范”村6個(gè)，其余行政村全部達(dá)到“萬村整治”標(biāo)準(zhǔn),。 二,、百村示范 實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)美、環(huán)境秀美,、生活和美的“三美”標(biāo)準(zhǔn),。主要包括：村莊規(guī)劃管控覆蓋率、“戶戶通”道路硬化率,、住房安全覆蓋率,、5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率、24小時(shí)供水覆蓋率,、垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率均達(dá)到100%，適宜地塊應(yīng)綠盡綠,、生活污水應(yīng)治盡治,、戶用衛(wèi)生廁所應(yīng)改盡改，基本具備便捷的農(nóng)資供銷服務(wù),、暢通的農(nóng)村商貿(mào)物流,、可及的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和可覆蓋的文體活動(dòng)場(chǎng)所及養(yǎng)老服務(wù)。 三,、千村美麗 實(shí)現(xiàn)“九有六無”標(biāo)準(zhǔn),，即有特色產(chǎn)業(yè),、有村集體收入項(xiàng)目、有順暢排水,、有垃圾處理設(shè)施,、有清潔環(huán)境、有整潔院落,、有干凈居室,、有綠化美化亮化、有長(zhǎng)效機(jī)制,；無衛(wèi)生亂象,、無路面破損、無不安全住房,、無私搭亂建,、無不良習(xí)俗、無規(guī)模性致貧返貧現(xiàn)象,，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)和人居環(huán)境整體提升，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,。 四,、萬村整治 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境干凈、整潔,、有序,。常態(tài)化推進(jìn)“三清一改”，即清理農(nóng)村生活垃圾,、清理村內(nèi)塘溝,、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣,，推動(dòng)由“村村干凈”向“家家干凈”逐步深化,。 |
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