松江拍岸急，長白起大風(fēng),。

在全面深化改革中破解發(fā)展難題,，在開發(fā)開放中汲取發(fā)展活力,，吉林這5年，在全面振興全方位振興的征程中,，勇毅篤行,，蹄疾步穩(wěn)。

且翻看一下2021年的吉林答卷——

這一年,，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%,，地方級財政收入增長5.4%，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步,；

這一年,，糧食生產(chǎn)獲得大豐收，總產(chǎn)量807.84億斤,，增長率居全國前十大產(chǎn)糧省第一位,；

也是在這一年，工業(yè)投資同比增長11.4%,，工業(yè)投資恢復(fù)速度居全國第一位,，區(qū)域創(chuàng)新能力排名在全國上升9位，上升幅度全國最大，位列東北第一,；

還有令人咂舌的——這一年,，新登記市場主體63.6萬戶，增長50.6%,，增速居全國第三位……

這份答卷,，顯然是吉林改革開放發(fā)展的一個注腳。

穿越時空,，擴展視野,，聽風(fēng)雷激蕩潮聲洶涌，看如椽巨筆揮就華章,，吉林人在白山松水間勾勒出的改革開放藍圖,，正在化作新潮涌動、千帆競進的壯美畫卷,。

破解難題,，精準求變，以改革之力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動力

過去的5年,，是吉林全面深化改革進程里極不平凡的一個歷史階段,。

在這個階段里，吉林一直在思考,，如何深刻把握新時代全面深化改革的新特征,、新任務(wù)、新要求,，如何著力增強改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,？

近年來,，吉林省委全面深化改革委員會突出問題導(dǎo)向、破解發(fā)展難題,，深耕細作,、多措并舉、創(chuàng)新推進,，推動全面深化改革走深走實,，各項工作取得了突破性進展，持續(xù)為吉林全面振興全方位振興注入新動力,、增添新活力,。

黨的十八屆三中全會確定的目標任務(wù)基本完成，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立,，全省改革呈現(xiàn)出有力有序,、協(xié)調(diào)推進的良好態(tài)勢,。吉林振興進入“上升期”和“快車道”，全省各項工作邁出新步伐,、取得新成效,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新吉林奠定了堅實基礎(chǔ)。

一個區(qū)域的發(fā)展,，求變?yōu)槭?，善變?yōu)榈溃熳優(yōu)橥尽?/p>

實現(xiàn)吉林高質(zhì)量發(fā)展,，必須下大氣力改變傳統(tǒng)工業(yè)“一柱擎天”和結(jié)構(gòu)單一的“二人轉(zhuǎn)”產(chǎn)業(yè)體系,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供新動能,。

2021年7月,，在中共吉林省委十一屆九次全會上，審議通過《中共吉林省委關(guān)于全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的決定》,。

從“產(chǎn)業(yè)空間布局”到“高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略”,，內(nèi)容充實調(diào)整的背后，是緊扣發(fā)展階段的演進變化,，是突出發(fā)展內(nèi)涵的深刻豐富,，是彰顯發(fā)展實踐的與時俱進。

“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的有力推進,，成為撬動我省未來發(fā)展的“戰(zhàn)略支點”。

單單從我省項目建設(shè)的角度來看,，這一支點迸發(fā)的巨大推動力就不同凡響——

一汽蔚山基地用19個月時間將標準產(chǎn)能提升了25%,，達到51萬輛；國藥長春新冠疫苗一期項目,，僅用95天就建成投入使用,，年產(chǎn)能達24億劑；總投資22億元的吉林梅花三期30萬噸賴氨酸項目,，不到一年時間建成投產(chǎn),，目前已經(jīng)成為世界上最大的賴氨酸生產(chǎn)基地；長春都市圈大環(huán)線,、查干湖水生態(tài)修復(fù)與治理試點工程,、中部城市引松供水二期等重大項目加快推進；沈白高鐵,、“陸上風(fēng)光三峽”等重點工程全面開工,，建設(shè)8條高速公路730公里；沈佳高鐵白敦段建成運營,，長白山機場擴建工程落成,，長白山駛?cè)敫哞F時代……

在2021年,，一大批重大項目順利實施，我省固定資產(chǎn)投資同比增長11%,。

數(shù)據(jù)的背后,，是“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的縱深推進，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化,、新興動能的加快成長和質(zhì)量效益的不斷提升,。

與此同時，國企改革政策文件體系進一步完善,。長白山森工集團,、國華公司、吉盛公司等重點國企相繼推出改革方案,，重點國有企業(yè)改革取得實質(zhì)性突破,。

2018年4月，我省正式頒布實施《吉林省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》,，把行之有效的中小企業(yè)政策通過法律形式加以確定,，為新時期開展中小企業(yè)工作提供了法律保障。

幾年來,，我省陸續(xù)推動“銀企合作”,，破解中小企業(yè)發(fā)展瓶頸；隨后推進“放管服”“最多跑一次”改革,，最大限度取消行政許可事項,、推進“多證合一”。如今“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”在我省已全面推行,，我省政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率得到了質(zhì)的提升,。

商事制度改革的不斷深化，令全省市場主體不斷發(fā)展壯大,。

2021年,，吉林省新登記市場主體63.6萬戶，增長50.6%,，增速居全國第三位,，總量突破300萬戶，每千人擁有市場主體124戶,，居全國第八位,。新登記企業(yè)12.9萬戶，增長25.2%,，其中新登記外埠來吉投資企業(yè)3.8萬戶,，增長78.9%。

這組漂亮的數(shù)據(jù),，展示出吉林人打破“投資不過山海關(guān)”的決心與氣勢,。

白山松水間,，大勢順暢，動力強勁,，多個領(lǐng)域改革齊頭并進,。

生態(tài)文明體制改革多措并舉、防治并重,，持續(xù)鞏固了良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,。推進污染防治攻堅，制定出臺空氣,、水,、土壤三個鞏固提升行動方案和深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見，著力推進重點任務(wù)落實,。全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，空氣質(zhì)量進一步提升，優(yōu)良天數(shù)比例達到94%,，同比提高4.2個百分點,，PM2.5平均濃度26微克/立方米，同比下降5微克,；水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好,，111個國考斷面優(yōu)良水體比例為76.6%，同比提高2.7個百分點,，劣五類水體比例為2.7%,，同比下降4.5個百分點……

農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革探索創(chuàng)新、多點開花,，有效激發(fā)了“三農(nóng)”發(fā)展新活力,。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，認真貫徹落實習(xí)近平總書記“突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展”要求,，出臺了支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體16條,、合作社高質(zhì)量發(fā)展30條政策措施,，召開了全省農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育發(fā)展視頻會議,。推進5個縣（市）合作社質(zhì)量整縣提升試點和10個縣（市）家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建試點，開展農(nóng)民合作社“百強示范社”創(chuàng)建……

推進執(zhí)法司法供給側(cè)改革,，制定出臺《關(guān)于規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)案件管理人選任與監(jiān)督工作辦法（試行）》,，持續(xù)打造破產(chǎn)審判專業(yè)化團隊，提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效,。出臺《關(guān)于完善四級法院審級職能定位改革試點實施方案》及其《實施細則》,，著力構(gòu)建審判工作新格局。出臺《吉林省人民檢察院跨行政區(qū)劃檢察改革試點工作方案》,，逐步提升辦理特定,、跨區(qū)域案件專業(yè)化水平,。出臺《關(guān)于吉林省行政復(fù)議體制改革實施方案》，全省實行統(tǒng)一接待,、統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一簽批,、統(tǒng)一決定的“五統(tǒng)一”行政復(fù)議工作模式,。出臺《關(guān)于加強新時代公安派出所工作的七條意見》，全省基層派出所警力占縣級公安機關(guān)總警力的比例達到47%,，217個派出所實行“一室兩隊”勤務(wù)模式,，551名派出所長進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子擔(dān)任行政副職，占比達到60.4%……

一場場會議進行思想碰撞,，一次次深入基層實地調(diào)研,，一輪輪征求意見完善方案，一個個改革文件下發(fā)落實……

發(fā)展出題目,，改革做文章,。聚焦發(fā)展所需、基層所盼,、民心所向,，吉林省全面深化改革精確制導(dǎo)、精準發(fā)力,。

這些改革,，既有直面當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，旨在立行立改的具體舉措,，也有著眼長遠發(fā)展,，旨在標本兼治的制度建設(shè)；既有議論多年,、改革阻力較大,、多年都啃不動的“硬骨頭”，也有涉及多部門,、跨不同領(lǐng)域,，牽一發(fā)動全身的“牛鼻子”。

接續(xù)奮斗,、乘勢而上,，以更加有力的舉措挺進深水區(qū)，以更加堅定的信心與決心開路破局,，吉林的改革永遠在路上,。

面向大海，開窗風(fēng)來,，以開發(fā)開放增強吉林要素吸引力,、市場競爭力,、發(fā)展影響力

開放興，吉林興,。

以開放促改革,、促發(fā)展是推動吉林振興的重要法寶、強大動力,，吉林正是在不斷開放中大踏步趕上時代,、融入世界的。

近5年來,，省委,、省政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,，持續(xù)深化“五個合作”,，積極融入共建“一帶一路”，著力打造面向東北亞開放的中心樞紐和我國向北開放的重要窗口,，奮力譜寫新時代吉林對外開放新篇章,。

開放，帶來前所未有的吸引力,。2021年,，全省實現(xiàn)貨物進出口總額1503.77億元，比上年增長17.3%,。其中,，出口353.54億元，增長21.5%,；進口1150.23億元,，增長16.0%。全年實際利用外資額45.64億元,，增長16.7%,。非金融對外直接投資0.96億美元，增長7.3%,。

從思想上的破冰,、對外開放不斷向深層次拓展，到打造對外開放新前沿,，開放,，讓吉林老工業(yè)基地振興發(fā)展動力愈加強勁,。

對于東北振興,，習(xí)近平總書記指出，要培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈,，加強重點區(qū)域和重點領(lǐng)域合作,，形成東北地區(qū)協(xié)同開放合力,。要以東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作為依托，深入推進東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的對接和交流合作，使南北互動起來,。

讓吉林發(fā)展獲得更準確的定位,、更清晰的方向、更多的機遇,，把中央振興東北政策支持與自身比較優(yōu)勢,、國家重大戰(zhàn)略、發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗等融通激活,，整合更多發(fā)展的要素資源,，則能打開更廣闊的產(chǎn)品市場，形成對外開放合作新格局,。

全方位對口合作,、多層次戰(zhàn)略合作、緊密型專業(yè)合作,、前瞻性共建合作,、開放性國際合作“五個合作”，是全省擴大對內(nèi)對外開放意義深遠的戰(zhàn)略抉擇,。

黨政代表團赴浙江,、廣東、深圳等地考察學(xué)習(xí)并開展經(jīng)貿(mào)交流活動,、工作組赴北京與央企開展經(jīng)貿(mào)交流活動,、吉林省—北京市經(jīng)濟合作項目簽約系列活動舉行……

我省把自身發(fā)展放在國際發(fā)展大勢中去思考，放在國家發(fā)展大局中去對接,，放在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中去謀劃,，緊緊抓住招商引資，和更多新的優(yōu)質(zhì)先進的發(fā)展要素結(jié)合,，為吉林振興發(fā)展注入新動力,、提供新動能。

敞開大門,，世界舞臺上的“吉林聲音”愈發(fā)響亮,。

德國大眾、法國威立雅,、日本豐田,、韓國三星等一批世界500強企業(yè)投資項目加速推進；華為、中興,、騰訊,、浪潮、科大訊飛等國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)加快布局,，資金,、技術(shù)、管理,、人才,、資源等生產(chǎn)要素源源不斷入吉；踏著開放的鼓點,，吉林企業(yè)“走出去”發(fā)力全球市場,。中車長春軌道客車股份有限公司的產(chǎn)品已出口到美國、澳大利亞,、巴西,、泰國、沙特等20多個國家和地區(qū),。一汽紅旗已成功進軍中東,、歐洲、東南亞等地……

積極擁抱全球資本,，造就了今天吉林的成就,。

2005年，經(jīng)國務(wù)院批準,，以“面向全世界,，服務(wù)東北亞”為宗旨的東北亞博覽會橫空出世。2013年,，從第九屆開始中國吉林·東北亞投資貿(mào)易博覽會正式更名為“中國—東北亞博覽會”,。如今，中國—東北亞博覽會已成為東北亞各國政府間對話交流的重要渠道,、東北亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺,、東北亞各國人文交流的重要通道，推動中國東北地區(qū)深度融入共建“一帶一路”的重要窗口,。

中國圖們江區(qū)域,，多年來一直承載著吉林人邁向大海的夢想。

宏大的格局下,，扎實的布局至關(guān)重要,。我省始終把實施長吉圖戰(zhàn)略作為黨中央賦予吉林的重大使命，在省內(nèi),，以長春和吉林為直接腹地,，以延邊地區(qū)為開放前沿,，以琿春為開放窗口，各地協(xié)同發(fā)展,，一批創(chuàng)新發(fā)展平臺相繼設(shè)立，形成了點狀,、線狀,、面狀的分層級發(fā)展格局；在省際,、國際層面,，“東聯(lián)西進”“借港出海”等戰(zhàn)略舉措實施,，助推吉林省乃至東北地區(qū)向東進入日本海,，拓展國際合作。

打造我國向北開放的重要窗口,，積極推進長吉圖戰(zhàn)略融入共建“一帶一路”,，既是深化長吉圖戰(zhàn)略的重要抓手，也是加快長吉圖區(qū)域發(fā)展的潛力所在,。而理性務(wù)實地找準地方發(fā)展優(yōu)勢,，突出平臺引領(lǐng)、突出通道支撐,、做好借港出海文章,，全面落實負面清單管理制度，才能促進長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，從而釋放發(fā)展?jié)摿?，拓展發(fā)展空間。

長春興隆綜合保稅區(qū),、琿春綜合保稅區(qū),、長春新區(qū)等平臺，發(fā)揮先行先試,、改革創(chuàng)新的功能較為明顯,。2020年成立的中韓（長春）國際合作示范區(qū)更成為全省推進開放發(fā)展的重大戰(zhàn)略平臺。

從2015年中國琿春—俄羅斯扎魯比諾—韓國釜山陸海聯(lián)運航線正式開通開始,，琿春借港出海由夢想變?yōu)楝F(xiàn)實,。2019年，琿春國際港揭牌,，進一步促進了中國東北地區(qū)與環(huán)日本海各國的經(jīng)貿(mào)往來,。今年初以來，琿春鐵路口岸共查驗進口貨物突破100萬噸,，達到去年同期水平,；出口貨物16萬噸,，運行中歐班列15列次，雙雙創(chuàng)自口岸開通以來歷史新高,。

回望來路,，開放引領(lǐng)吉林，從容融入世界,；要邁向未來,，開放的步伐依然慢不得、等不得,、拖不得,。

國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，在鞏固東部沿海地區(qū)和超大特大城市開放先導(dǎo)地位的同時,，加快中西部和東北地區(qū)開放步伐,，助推內(nèi)陸地區(qū)成為開放前沿，推動沿邊開發(fā)開放高質(zhì)量發(fā)展,。

搶抓機遇,，做強優(yōu)勢?！笆奈濉睍r期,，我省將立足國內(nèi)大循環(huán)，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源,，調(diào)整優(yōu)化長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略重點,，將內(nèi)需體系和市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國際合作與競爭新優(yōu)勢，在堅定走好高水平開放之路中推動吉林經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

實踐充分證明,，改革是吉林邁向全面振興全方位振興的必由之路，開放是吉林增強要素吸引力,、市場競爭力,、發(fā)展影響力的必然選擇。只有在改革開放上持續(xù)發(fā)力,、久久為功,，才能使吉林振興在新的機制上走出新路徑、實現(xiàn)新突破,。