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新華社2月22日受權發(fā)布《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》,。中央農村工作領導小組辦公室主任,、農業(yè)農村部部長唐仁健當天就文件精神進行了全面解讀,。 穩(wěn)中求進：兩條底線,、三項重點 唐仁健說,，今年中央一號文件對2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作進行了部署,。當前,，百年變局和世紀疫情交織疊加，外部環(huán)境更趨復雜和不確定,，必須堅持穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進，穩(wěn)住農業(yè)基本盤,、做好“三農”工作,，確保農業(yè)穩(wěn)產增產、農民穩(wěn)步增收,、農村穩(wěn)定安寧,，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境提供堅實有力的支撐,。 牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧這兩條底線,。全力抓好糧食生產和重要農產品供給，實打實地調整農業(yè)結構,，嚴守18億畝耕地紅線,，確保糧食播種面積穩(wěn)定、產量保持在1.3萬億斤以上,，擴大大豆和油料生產務必見到可考核的成效,。鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善監(jiān)測幫扶機制,，加大對重點地區(qū)幫扶力度,，推動幫扶政策落地見效，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓,。 扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設,、鄉(xiāng)村治理重點工作,。持續(xù)推進農村一二三產業(yè)發(fā)展，帶動農民就地就近就業(yè)增收,。健全鄉(xiāng)村建設實施機制,，著力解決農民生產生活實際問題,。加強農村基層組織建設，健全黨組織領導下的自治,、法治,、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，切實維護農村社會平安穩(wěn)定,。 端牢飯碗：穩(wěn)產量,、調結構、保耕地 保障好初級產品供給是重大戰(zhàn)略性問題,。2021年我國糧食總產量達到13657億斤,、較上年增產267億斤，連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上,，為開新局,、應變局、穩(wěn)大局發(fā)揮了重要作用,。 唐仁健介紹,，今年中央一號文件把抓好糧食生產和重要農產品供給擺在首要位置，目的就是把14億多中國人的飯碗端得更穩(wěn)更牢固,，飯碗主要裝中國糧,。重點做好三方面工作： ——穩(wěn)產量。應對去年秋冬種部分小麥晚播等不利影響,，抓緊抓實春季田管,，促進弱苗轉壯，努力追回產量,。糧食安全要共擔責任,，飯碗一起端，責任一起扛,，主產區(qū)不斷提高糧食綜合生產能力,，主銷區(qū)切實穩(wěn)定和提高糧食自給率，產銷平衡區(qū)確保糧食基本自給,，全面落實糧食安全黨政同責,，嚴格糧食安全責任制考核。適當提高稻谷,、小麥最低收購價,，穩(wěn)定種糧農民補貼，實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產省產糧大縣全覆蓋,，加快發(fā)展農業(yè)社會化服務,，合理保障農民收益。 ——調結構。下大力調整優(yōu)化農業(yè)結構,，支持東北地區(qū)積極推行大豆玉米合理輪作,、有序推進地下水超采區(qū)、不適宜水稻種植區(qū)開展“水改旱”擴種大豆,，在黃淮海,、西北、西南地區(qū)大力推廣大豆玉米帶狀復合種植,，在長江流域開發(fā)冬閑田擴種油菜,，擴大油茶種植面積。通過多油并舉,、多途并進,，確保大豆和油料擴種取得可考核的成效,。 ——保耕地,。足額帶位置逐級分解下達耕地保有量和永久基本農田保護目標任務，把耕地保護作為剛性指標實行嚴格考核,、一票否決,、終身追責，確保18億畝耕地實至名歸,。嚴格落實耕地利用優(yōu)先序,，完成高標準農田建設階段性任務，抓好黑土地保護,，不斷提升耕地質量,，真正做到農田就是農田，而且必須是良田,。 多措并舉：守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線 脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后,，工作機制、政策舉措,、機構隊伍等銜接有序推進,，脫貧成果得到鞏固拓展。當前,，部分脫貧地區(qū)群眾收入水平仍然較低,，脫貧基礎還比較脆弱，遇到自然災害,、疾病,、意外事故等情況有可能返貧致貧。今年中央一號文件要求,，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,，并作出一系列具體安排。 唐仁健強調，鞏固拓展脫貧攻堅成果是鄉(xiāng)村振興的前提,，要壓緊壓實責任,，持續(xù)響鼓重槌地抓好，確保工作不留空檔,、政策不留空白,。 他表示，要聚焦重點人群完善監(jiān)測幫扶機制,。各地要精準確定監(jiān)測對象,，將有返貧致貧風險和突發(fā)嚴重困難的農戶納入監(jiān)測范圍，進一步簡化識別程序,，及早落實社會救助,、醫(yī)療保障等幫扶措施，早發(fā)現(xiàn),、早干預,、早幫扶。 同時,，促進脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收,，更多依靠發(fā)展來積極鞏固拓展脫貧攻堅成果。進一步提高銜接資金和涉農資金用于產業(yè)的比重,，重點支持幫扶產業(yè)補上技術,、設施、營銷等短板,，通過產業(yè)帶動提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入,。通過加強東西部勞務協(xié)作、提升幫扶車間,、優(yōu)化公益崗位等多種方式,，促進脫貧勞動力就業(yè)，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定,。 “要加大鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣幫扶力度,，集中力量實施一批補短板促發(fā)展項目，選派科技特派團,，實行產業(yè)技術顧問制度,，有計劃開展教育、醫(yī)療干部人才組團式幫扶,。不斷提升搬遷社區(qū)基礎設施和公共服務質量,，持續(xù)加大安置區(qū)產業(yè)培育力度，開展搬遷群眾就業(yè)幫扶專項行動,?！碧迫式≌f，聚焦重點地區(qū)強化幫扶措施，增強自我發(fā)展能力,，讓脫貧基礎更加牢固,、更可持續(xù)。 鄉(xiāng)村振興：五級書記共同抓 唐仁健表示,，“三農”工作重心歷史性轉移后,，新時代抓“三農”工作就是抓全面推進鄉(xiāng)村振興，要扎實有序推進各項重點工作,，推動全面推進鄉(xiāng)村振興取得新進展,、農業(yè)農村現(xiàn)代化邁出新步伐： ——聚焦產業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展。拓展農業(yè)多種功能,、挖掘鄉(xiāng)村多元價值,，重點發(fā)展農產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游,、農村電商三大產業(yè),；大力發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動農業(yè)農村能力強,、就業(yè)容量大的縣域富民產業(yè),，促進農民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),；加強農業(yè)面源污染綜合治理,，深入推進農業(yè)投入品減量化、廢棄物利用資源化,，推進農業(yè)農村綠色發(fā)展,。 ——扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設。健全自下而上,、村民自治,、農民參與的實施機制，堅持數(shù)量服從質量,、進度服從實效,，求好不求快，不超越發(fā)展階段搞大融資,、大開發(fā),、大建設。聚焦普惠性,、基礎性,、兜底性民生建設，接續(xù)實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動,，加強農村道路,、供水、用電、網(wǎng)絡,、住房安全等重點領域基礎設施建設,，強化基本公共服務縣域統(tǒng)籌。 ——突出實效改進鄉(xiāng)村治理,。強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村,，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調機制，發(fā)揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用,。創(chuàng)新農村精神文明建設工作方法,，推廣積分制等治理方式，推進農村婚俗改革試點和殯葬習俗改革,，持續(xù)推進鄉(xiāng)村移風易俗,。 “統(tǒng)籌推進重點工作，歸根結底要靠黨的領導,?！碧迫式≌f，要制定鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法,，開展省級黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核,，完善市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度，把五級書記抓鄉(xiāng)村振興落到實處,。同時,，要建立表彰獎勵制度，形成全社會共同參與鄉(xiāng)村振興的良好氛圍,。 |
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