天氣預(yù)報(bào)
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2021年,，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、中央農(nóng)村工作會(huì)議,、中央1號(hào)文件精神，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，突出保供固安全,、振興暢循環(huán),，國(guó)家將繼續(xù)加大支農(nóng)投入,，強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌整合，推進(jìn)重大政策,、重大工程,、重大項(xiàng)目順利實(shí)施。為便于廣大農(nóng)民和社會(huì)各界了解國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，發(fā)揮政策引導(dǎo)的作用,，現(xiàn)將2021年財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)施的重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策發(fā)布如下,。 一,、糧食生產(chǎn)發(fā)展 1. 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。各地在中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)選取確定本省補(bǔ)貼機(jī)具品目,，實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),。將糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的機(jī)具以及高端,、復(fù)式,、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼額測(cè)算比例提高至35%。將育秧,、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍,、畜禽糞污資源化利用等成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍,。全面推行限時(shí)辦理，將補(bǔ)貼申請(qǐng)受理與核驗(yàn),、補(bǔ)貼資金兌付的工作時(shí)限分別壓縮至15個(gè)工作日以內(nèi),。 2. 重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)。集成組裝推廣區(qū)域性,、標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效技術(shù)模式,，在更大規(guī)模、更高層次上提升優(yōu)良食味稻米,、優(yōu)質(zhì)專用小麥,、高油高蛋白大豆、雙低雙高油菜等糧棉油糖果菜茶生產(chǎn)能力,，同時(shí)因地制宜推廣測(cè)墑節(jié)灌,、水肥一體化、集雨補(bǔ)灌,、蓄水保墑等旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),，示范帶動(dòng)大面積區(qū)域性均衡發(fā)展，促進(jìn)糧食等農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),、節(jié)本增效和提質(zhì)增效,。 3. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù),。支持符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)戶和服務(wù)類企業(yè)面向小農(nóng)戶開展社會(huì)化服務(wù),，重點(diǎn)滿足小農(nóng)戶在糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)需求。加大對(duì)南方早稻主產(chǎn)省,、丘陵地區(qū)發(fā)展統(tǒng)防統(tǒng)治,、代耕代種代收等糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的支持力度。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ),、作業(yè)補(bǔ)貼等多種方式,，推進(jìn)集中連片開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。 4. 基層農(nóng)技推廣,。以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地和區(qū)域示范基地等為平臺(tái),，示范推廣重大引領(lǐng)性技術(shù)和農(nóng)業(yè)主推技術(shù)。實(shí)施重大技術(shù)協(xié)同推廣任務(wù),，熟化一批先進(jìn)技術(shù),，組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)開展試驗(yàn)示范和觀摩活動(dòng)，加快產(chǎn)學(xué)研推多方協(xié)作的技術(shù)集成創(chuàng)新推廣,。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)技推廣特聘計(jì)劃,，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，從鄉(xiāng)土專家,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,、種養(yǎng)能手中招募特聘農(nóng)技員。 5. 玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼,、稻谷補(bǔ)貼和產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì),。為保障國(guó)家糧食安全，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼,、稻谷補(bǔ)貼和產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)等政策,，鞏固農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效。 6. 實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼,。為保障農(nóng)民種糧有合理收益,，保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性，2021年中央財(cái)政對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼,，釋放支持糧食生產(chǎn)積極信號(hào),，穩(wěn)定農(nóng)民收入，補(bǔ)貼資金向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜,。 二,、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升 7. 耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民,，補(bǔ)貼資金通過“一卡（折）通”等形式直接兌現(xiàn)到戶,，嚴(yán)禁任何方式統(tǒng)籌集中使用,，嚴(yán)防“跑冒滴漏”，確保補(bǔ)貼資金不折不扣發(fā)放到農(nóng)民手中,。按照《財(cái)政部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》（財(cái)辦農(nóng)〔2021〕11號(hào)）要求,，探索耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制，加大耕地使用情況的核實(shí)力度,，做到享受補(bǔ)貼農(nóng)民的耕地不撂荒,、地力不下降，切實(shí)推動(dòng)落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略部署,，遏制耕地“非農(nóng)化”,。 8. 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃布局,、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收考核,、統(tǒng)一上圖入庫(kù)”五個(gè)統(tǒng)一的要求,，2021年在全國(guó)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝，并向糧食生產(chǎn)功能區(qū),、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)傾斜,。在建設(shè)內(nèi)容上，按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》,，以土地平整,、土壤改良、農(nóng)田水利,、機(jī)耕道路、農(nóng)田輸配電設(shè)備等為重點(diǎn),，推進(jìn)耕地“宜機(jī)化”改造,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。 9. 東北黑土地保護(hù),。聚焦黑土地保護(hù)重點(diǎn)縣，集中連片加強(qiáng)黑土地保護(hù),，強(qiáng)化培育肥沃耕層,，旱地集中連片推進(jìn)秸稈深翻還田、碎混還田等技術(shù),，水田推行秸稈秋翻壓春攪漿還田等技術(shù),，增加耕地土壤有機(jī)質(zhì)、打破壓實(shí)層,，開展綜合提質(zhì)培肥,。繼續(xù)穩(wěn)步實(shí)施東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃,，支持在適宜區(qū)域推廣應(yīng)用秸稈覆蓋免（少）耕播種等關(guān)鍵技術(shù)，有效減輕風(fēng)蝕水蝕,、增加土壤有機(jī)質(zhì),、增強(qiáng)保墑抗旱能力、提高農(nóng)業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益,。 10. 耕地質(zhì)量保護(hù)與提升,。在重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)縣協(xié)同開展化肥減量增效示范，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織開展科學(xué)施肥技術(shù)服務(wù),，支持農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用化肥減量增效新技術(shù)新產(chǎn)品,；繼續(xù)支持做好耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)、取土化驗(yàn),、田間肥效試驗(yàn)等測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)性工作,。在耕地酸化、鹽堿化較嚴(yán)重區(qū)域,，集成推廣施用土壤調(diào)理劑,、綠肥還田、耕作壓鹽,、增施有機(jī)肥等措施,，開展退化耕地治理。在西南,、華南等地區(qū),，因地制宜采取品種替代、水肥調(diào)控,、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用等環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),，加強(qiáng)生產(chǎn)障礙耕地治理。 11. 耕地輪作休耕,。立足資源稟賦,、突出生態(tài)保護(hù)、實(shí)行綜合治理,，進(jìn)一步探索科學(xué)有效輪作模式,，重點(diǎn)在東北地區(qū)推行大豆薯類—玉米、雜糧雜豆春小麥—玉米等輪作,，在黃淮海地區(qū)推行玉米—大豆或花生—玉米等輪作,，在長(zhǎng)江流域推行稻油、稻稻油等輪作,。繼續(xù)在河北地下水漏斗區(qū),、黑龍江三江平原井灌稻地下水超采區(qū)、新疆塔里木河流域地下水超采區(qū)實(shí)施休耕試點(diǎn)。 12. 農(nóng)機(jī)深松整地,。以提高土壤蓄水保墑能力為目標(biāo),，支持適宜地區(qū)開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，促進(jìn)耕地質(zhì)量改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。深松整地作業(yè)一般要求達(dá)到25厘米以上,。每畝作業(yè)補(bǔ)助原則上不超過30元，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)周期由各地因地制宜確定,。 三,、種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 13. 種質(zhì)資源保護(hù)。支持加快推進(jìn)第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查收集,，啟動(dòng)實(shí)施第三次全國(guó)畜禽遺傳資源普查,，強(qiáng)化種質(zhì)資源安全保存和精準(zhǔn)鑒定。支持符合條件的國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng),、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)開展畜禽遺傳資源保護(hù),，支持符合條件的國(guó)家畜禽核心育種場(chǎng)、種公畜站,、奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定中心等開展種畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定,。 14. 畜牧良種推廣。在主要草原牧區(qū)省份對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)符合條件的養(yǎng)殖戶進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助,，支持牧區(qū)畜牧良種推廣,。在生豬大縣實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼，加快生豬品種改良,。在黑龍江等10個(gè)蜂業(yè)主產(chǎn)省,，實(shí)施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，支持開展蜜蜂遺傳資源保護(hù)利用,、良種繁育推廣,、現(xiàn)代化養(yǎng)殖加工技術(shù)及設(shè)施推廣應(yīng)用、蜂產(chǎn)品質(zhì)量管控體系建設(shè),，推動(dòng)蜂業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升,。 15. 制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)。2021年,，在現(xiàn)有國(guó)家級(jí)制種大縣范圍內(nèi),，聚焦稻谷,、小麥,、玉米、大豆,、油菜等重點(diǎn)糧油品種,，聚焦種子生產(chǎn)、加工短板弱項(xiàng)，創(chuàng)新基地建設(shè)和發(fā)展模式,，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)基地和龍頭企業(yè)合作共建,，強(qiáng)化新技術(shù)、新工藝,、新裝備應(yīng)用,，促進(jìn)種業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。 四,、畜牧業(yè)健康發(fā)展 16. 推進(jìn)奶業(yè)振興。支持苜蓿種植,、收獲,、運(yùn)輸、加工和儲(chǔ)存等,，增強(qiáng)苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料供給能力,，降低奶牛飼養(yǎng)成本，提高生鮮乳質(zhì)量安全水平,。支持家庭牧場(chǎng),、奶業(yè)合作社提升生產(chǎn)能力和質(zhì)量水平。 17. 實(shí)施糧改飼,。以北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶為重點(diǎn),，支持牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和飼草專業(yè)化服務(wù)組織收儲(chǔ)青貯玉米、苜蓿,、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草,，通過以養(yǎng)帶種的方式加快推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 18. 實(shí)施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng),。在北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶和南方牛（羊）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的養(yǎng)殖大縣,，支持開展基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)和種草養(yǎng)牛養(yǎng)羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引導(dǎo)增加基礎(chǔ)母牛存欄,，建立牛羊生產(chǎn)草畜配套,、種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展機(jī)制，提高牛羊肉產(chǎn)品供給能力,。 19. 生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì),。包括生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、牛羊調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)和省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金,。生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金和牛羊調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本縣生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本省（自治區(qū),、直轄市）生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。 五,、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升 20. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌中央財(cái)政產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策任務(wù)資金,，引導(dǎo)各地聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整體銜接推進(jìn),，新創(chuàng)建50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、50個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、298個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)更高級(jí),、布局更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理,。引導(dǎo)各省立足優(yōu)勢(shì)和資源稟賦,，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，明確發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先順序,，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ),、產(chǎn)業(yè)園為引擎、產(chǎn)業(yè)集群為骨干,，省縣鄉(xiāng)梯次布局,、點(diǎn)線面協(xié)同推進(jìn)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)品種培優(yōu),、品質(zhì)提升,、品牌培育和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,。中央財(cái)政分年分類對(duì)批準(zhǔn)創(chuàng)建的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持,。鼓勵(lì)創(chuàng)新資金使用方式,，采取直接補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù),、先建后補(bǔ),、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融和社會(huì)資本參與建設(shè),，促進(jìn)市場(chǎng)投資主體和農(nóng)民合理分享增值收益,，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力和競(jìng)爭(zhēng)力。擇優(yōu)支持創(chuàng)建一批糧食,、種業(yè),、肉牛產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群。 21. 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè),。堅(jiān)持“農(nóng)有,、農(nóng)用、農(nóng)享”的原則,，圍繞鮮活農(nóng)產(chǎn)品,，聚焦新型主體，相對(duì)集中布局,，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng),，農(nóng)民自愿自建，政府以獎(jiǎng)代補(bǔ),，助力降損增效,，推動(dòng)產(chǎn)地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和服務(wù)帶動(dòng)能力顯著提升,。采取“先建后補(bǔ),、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，支持在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè),，并擇優(yōu)選擇100個(gè)縣開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn),。支持對(duì)象為縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社示范社（832個(gè)脫貧縣可不受示范等級(jí)限制），以及已登記的村集體經(jīng)濟(jì)組織,。試點(diǎn)縣可因地制宜鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以及可有效實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),、“農(nóng)超對(duì)接”的相關(guān)市場(chǎng)主體,，積極參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。補(bǔ)助采取“雙限”,，補(bǔ)貼比例上限不超過冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)總造價(jià)的30%（832個(gè)脫貧縣放寬至40%）,，單個(gè)主體補(bǔ)助原則上不超過100萬元，具體定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方制定,。對(duì)農(nóng)民合作社獲得的財(cái)政直接補(bǔ)助形成的資產(chǎn)要量化到全體成員并記載在成員賬戶中,；對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的財(cái)政直接補(bǔ)助形成的資產(chǎn)要量化為集體成員持有的股份。 22. 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工程,。圍繞產(chǎn)品特色化,、身份標(biāo)識(shí)化和全程數(shù)字化，加強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品特色種質(zhì)保存和特色品質(zhì)保持,，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化全程質(zhì)量控制,，提升核心保護(hù)區(qū)生產(chǎn)及加工儲(chǔ)運(yùn)能力。挖掘農(nóng)耕文化,，推動(dòng)綠色有機(jī)認(rèn)證,，加強(qiáng)宣傳推介，培育區(qū)域特色品牌,。利用現(xiàn)代信息技術(shù),，強(qiáng)化標(biāo)志管理和產(chǎn)品追溯,。 六、新型經(jīng)營(yíng)主體培育 23. 高素質(zhì)農(nóng)民培育,。重點(diǎn)面向從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民,，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能,、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)者創(chuàng)業(yè),、鄉(xiāng)村治理及社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶頭人和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范等培訓(xùn)，加快培養(yǎng)懂技術(shù),、善經(jīng)營(yíng),、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民。鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn),、有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè),、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社參與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等培訓(xùn)工作。 24. 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展,。支持縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社（聯(lián)合社）和示范家庭農(nóng)場(chǎng)改善生產(chǎn)條件,，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提升規(guī)?；?、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化,、集約化生產(chǎn)能力,，建設(shè)清選包裝、烘干等產(chǎn)地初加工設(shè)施,，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。鼓勵(lì)各地為農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)提供財(cái)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù),。鼓勵(lì)有條件的地方依托龍頭企業(yè),，帶動(dòng)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,。 25. 農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù),。重點(diǎn)服務(wù)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織,、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。服務(wù)范圍限定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及與其直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目,，突出對(duì)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持,。中央財(cái)政對(duì)政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)實(shí)行擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)，支持省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司降低擔(dān)保費(fèi)用和應(yīng)對(duì)代償風(fēng)險(xiǎn),，確保政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)貸款主體實(shí)際負(fù)擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)率不超過0.8% ,。 七,、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用 26. 草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。在河北,、山西,、內(nèi)蒙古、遼寧,、吉林、黑龍江,、四川,、云南、西藏,、甘肅,、青海、寧夏,、新疆等13?。ㄗ灾螀^(qū)）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，補(bǔ)獎(jiǎng)資金用于支持實(shí)施草原禁牧,、推動(dòng)草畜平衡,，有條件的地方可用于推動(dòng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，提高草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平,。 27. 漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助,。聚焦?jié)O業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、納入國(guó)家規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目以及促進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)等方面,，重點(diǎn)支持建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng),、現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施，以及國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)公益性基礎(chǔ)設(shè)施更新改造和整治維護(hù),，開展集中連片內(nèi)陸?zhàn)B殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理,，實(shí)施漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護(hù)和國(guó)際履約能力提升獎(jiǎng)補(bǔ)等。 支持實(shí)施漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù),，繼續(xù)在流域性大江大湖,、界江界河、資源退化嚴(yán)重海域等重點(diǎn)水域開展?jié)O業(yè)增殖放流,，促進(jìn)恢復(fù)或增加漁業(yè)種群的數(shù)量,，改善和優(yōu)化水域的漁業(yè)種群結(jié)構(gòu)。 28. 長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕,。開展長(zhǎng)江禁捕退捕財(cái)政補(bǔ)助資金監(jiān)督檢查,，推動(dòng)資金落實(shí)到位、安全規(guī)范有效使用,。強(qiáng)化長(zhǎng)江禁捕退捕資金落實(shí)情況定期調(diào)度,，督促指導(dǎo)地方做好資金保障等相關(guān)工作,，鞏固長(zhǎng)江禁捕退捕取得成果。 29. 綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn),。在畜牧養(yǎng)殖大省,、糧食和蔬菜主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域,，選擇基礎(chǔ)條件好,、地方政府積極性高的縣（市、區(qū)）,，整縣開展糞肥就地消納,、就近還田補(bǔ)獎(jiǎng)試點(diǎn)，扶持一批企業(yè)（畜禽養(yǎng)殖企業(yè)除外）和社會(huì)化服務(wù)組織提供糞肥收集,、處理,、施用服務(wù)，以縣為單位構(gòu)建糞肥還田組織運(yùn)行模式,，帶動(dòng)縣域內(nèi)糞污基本還田,，推動(dòng)化肥減量，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,。 30. 農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn),。在全國(guó)范圍內(nèi)整縣推進(jìn)，堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先,、多元利用,，培育一批產(chǎn)業(yè)化利用主體，打造一批全量利用樣板縣,。激發(fā)秸稈還田,、離田、加工利用等各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體活力,，探索可推廣,、可持續(xù)的秸稈綜合利用技術(shù)路線、模式和機(jī)制,。 31. 地膜回收利用,。在內(nèi)蒙古、甘肅和新疆支持100個(gè)縣整縣推進(jìn)廢舊地膜回收利用,，鼓勵(lì)其他地區(qū)自主開展探索,。支持建立健全廢舊地膜回收加工體系，建立經(jīng)營(yíng)主體上交,、專業(yè)化組織回收,、加工企業(yè)回收、以舊換新等多種方式的回收利用機(jī)制，并探索“誰生產(chǎn),、誰回收”的地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,。 支持有條件地區(qū)集中開展適宜作物全生物可降解地膜替代和新疆棉區(qū)機(jī)械化回收農(nóng)膜。 八,、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi) 32. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi),。中央財(cái)政對(duì)各地農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害及農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的預(yù)防控制和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。支持范圍包括農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害預(yù)防及農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防控所需的物資材料補(bǔ)助,，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施所需的物資材料補(bǔ)助,，牧區(qū)抗災(zāi)保畜所需的儲(chǔ)草棚（庫(kù)）、牲畜暖棚和應(yīng)急調(diào)運(yùn)飼草料補(bǔ)助等,。 33. 動(dòng)物疫病防控,。中央財(cái)政對(duì)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理工作給予補(bǔ)助,。強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于開展口蹄疫,、高致病性禽流感,、小反芻獸疫,、布病、包蟲病等動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗（驅(qū)蟲藥物）采購(gòu),、儲(chǔ)存,、注射（投喂）以及免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、人員防護(hù)等相關(guān)防控工作,，以及對(duì)實(shí)施和購(gòu)買動(dòng)物防疫服務(wù)等予以補(bǔ)助,；大力推進(jìn)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”。國(guó)家在預(yù)防,、控制和撲滅動(dòng)物疫病過程中,，對(duì)被強(qiáng)制撲殺動(dòng)物的所有者給予補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān),。國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理予以支持,，由各地根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，完善無害化處理補(bǔ)助政策,，切實(shí)做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理工作。 34. 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼,。在地方財(cái)政自主開展,、自愿承擔(dān)一定補(bǔ)貼比例基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)稻谷,、小麥,、玉米、棉花,、馬鈴薯,、油料作物,、糖料作物、能繁母豬,、奶牛,、育肥豬、森林,、青稞,、牦牛、藏系羊和天然橡膠,，以及稻谷,、小麥、玉米制種保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼支持,。擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍,。繼續(xù)開展中央財(cái)政對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。 九,、農(nóng)村人居環(huán)境整治 35. 因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁,。支持實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用,，加強(qiáng)農(nóng)村改廁和農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌銜接，著力建立健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制,，切實(shí)提高農(nóng)村改廁質(zhì)量,，務(wù)求長(zhǎng)效管用。 |
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