天氣預(yù)報(bào)
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新修改的未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法,，將從今年“六一”國(guó)際兒童節(jié)起正式施行。與現(xiàn)行法律相比,，兩部法律針對(duì)一些監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任,、校園欺凌時(shí)有發(fā)生等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)一步作出規(guī)定，全方位保護(hù)未成年人的健康成長(zhǎng),。 全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任郭林茂日前在接受記者采訪時(shí)表示,，這兩部法律一個(gè)側(cè)重于未成年人的權(quán)益保護(hù)，一個(gè)側(cè)重于未成年人的教育挽救,，共同發(fā)力,、一體施行,，是送給全國(guó)未成年人的一份重要節(jié)日禮物。 保障未成年人休息,、娛樂(lè)和體育鍛煉的時(shí)間 “減負(fù)減負(fù),，越減越負(fù)?！边@是許多學(xué)生的“吐槽”,。不少孩子在各類培訓(xùn)班中疲于奔命，承受著沉重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān),。 “學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)重,，看似是教育問(wèn)題，實(shí)際上是未成年人保護(hù)問(wèn)題,?！惫置榻B，未成年人保護(hù)法草案在公開(kāi)征求意見(jiàn)過(guò)程中,，近兩萬(wàn)名未成年人提出兩萬(wàn)多條意見(jiàn),，很多都是要求減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，這充分反映了孩子們的心聲,。 為此,，新修改的未成年人保護(hù)法明確，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行“保障未成年人休息,、娛樂(lè)和體育鍛煉的時(shí)間”的監(jiān)護(hù)職責(zé),。同時(shí)規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合,，合理安排未成年學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間,，保障其休息、娛樂(lè)和體育鍛煉的時(shí)間,；學(xué)校不得占用國(guó)家法定節(jié)假日,、休息日及寒暑假期，組織義務(wù)教育階段的未成年學(xué)生集體補(bǔ)課,，加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),。 完善未成年人心理干預(yù)機(jī)制 近期，一些地方發(fā)生青少年自殺事件,，令人痛心疾首,。未成年人的身心發(fā)展還不成熟，遇到挫折容易出現(xiàn)各種心理問(wèn)題,，需要全社會(huì)給予更多關(guān)愛(ài),。 據(jù)介紹，新修改的未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法進(jìn)一步完善對(duì)青少年的心理干預(yù)機(jī)制,，明確了家庭,、學(xué)校,、政府等各方在保護(hù)青少年身心健康方面的責(zé)任。 在家庭保護(hù)方面,，法律要求關(guān)注未成年人的生理,、心理狀況和情感需求；在委托照護(hù)情形下,，與未成年人,、被委托人至少每周聯(lián)系和交流一次，了解未成年人的生活,、學(xué)習(xí),、心理等情況，并給予未成年人親情關(guān)愛(ài)等,。 在學(xué)校保護(hù)方面,，法律規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)行社會(huì)生活指導(dǎo),、心理健康輔導(dǎo),、青春期教育和生命教育。學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的心理健康教育教師,，開(kāi)展心理健康教育,。 在政府保護(hù)方面，法律明確教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未成年人的心理健康教育,，建立未成年人心理問(wèn)題的早期發(fā)現(xiàn)和及時(shí)干預(yù)機(jī)制,。衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)做好未成年人心理治療、心理危機(jī)干預(yù)以及精神障礙早期識(shí)別和診斷治療等工作,。 建立學(xué)生欺凌防控工作制度 在社會(huì)廣泛關(guān)注的學(xué)生欺凌問(wèn)題上,，郭林茂認(rèn)為，這一問(wèn)題既涉及未成年人保護(hù),，也涉及預(yù)防未成年人違法犯罪，需要兩個(gè)法律綜合施策共同解決,。 新修改的未成年人保護(hù)法規(guī)定,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，對(duì)教職員工,、學(xué)生等開(kāi)展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn),。對(duì)實(shí)施欺凌的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)欺凌行為的性質(zhì)和程度,，依法加強(qiáng)管教,。對(duì)嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校不得隱瞞,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān),、教育行政部門報(bào)告,，并配合相關(guān)部門依法處理。 新修改的預(yù)防未成年人犯罪法也明確,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全管理,，完善學(xué)生欺凌發(fā)現(xiàn)和處置的工作流程，嚴(yán)格排查并及時(shí)消除可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌行為的各種隱患,。 在監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管責(zé)任上,，新修改的未成年人保護(hù)法明確，父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得放任,、唆使未成年人欺凌他人,；學(xué)校要通知實(shí)施欺凌和被欺凌未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人參與欺凌行為的認(rèn)定和處理。 對(duì)于達(dá)到嚴(yán)重不良行為的學(xué)生欺凌行為,，新修改的預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，依法調(diào)查處理,，并可以責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人消除或者減輕違法后果,，采取措施嚴(yán)加管教。公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況,，采取矯治教育措施,。 建立密切接觸未成年人行業(yè)違法犯罪記錄入職查詢制度 全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室一處處長(zhǎng)劉斌介紹，新修改的未成年人保護(hù)法的一大亮點(diǎn),，是明確國(guó)家建立性侵害,、虐待、拐賣,、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng),，并要求密切接觸未成年人的單位履行查詢義務(wù)。 根據(jù)法律定義,，密切接觸未成年人的單位包括學(xué)校,、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu),、兒童福利機(jī)構(gòu)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),、早期教育服務(wù)機(jī)構(gòu),；校外托管、臨時(shí)看護(hù)機(jī)構(gòu),、家政服務(wù)機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及其他對(duì)未成年人負(fù)有教育、培訓(xùn),、監(jiān)護(hù),、救助,、看護(hù)、醫(yī)療等職責(zé)的企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)組織等,。 劉斌表示，密切接觸未成年人單位的查詢義務(wù)包括兩方面：一是招聘工作人員時(shí),，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān),、人民檢察院查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待,、拐賣,、暴力傷害等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的,，不得錄用,。二是應(yīng)當(dāng)每年定期對(duì)工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進(jìn)行查詢。通過(guò)查詢或者其他方式發(fā)現(xiàn)其工作人員具有上述行為的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解聘,。 法律還明確，對(duì)性侵害,、性騷擾未成年人等違法犯罪行為,，學(xué)校、幼兒園不得隱瞞,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān),、教育行政部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法處理,。學(xué)校,、幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人開(kāi)展適合其年齡的性教育。 |
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