天氣預(yù)報
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實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動是黨的十九屆五中全會作出的重大部署,，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村,，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力,，注重加強(qiáng)普惠性、兜底性,、基礎(chǔ)性民生建設(shè),。 未來的鄉(xiāng)村什么樣？如何把鄉(xiāng)村建設(shè)好,？應(yīng)該遵循哪些原則,？圍繞社會關(guān)切問題，今年中央一號文件對鄉(xiāng)村建設(shè)行動作出全面部署,，提出大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,。接下來，各地各部門要把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置,，始終把握為農(nóng)民而建的建設(shè)方向,，加快制定實施方案，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化舉措,，抓緊干起來,，力爭用幾年時間，讓鄉(xiāng)村面貌有一個顯著變化,。 加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作,，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，不搞大拆大建 建設(shè)鄉(xiāng)村,，規(guī)劃先行,。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，不少地方立足實際,，科學(xué)制定規(guī)劃,，打造美麗鄉(xiāng)村。但與此同時,，一些地方過去由于缺少村莊規(guī)劃的指引，村莊無序建設(shè),，有新房沒新村,、有新村沒新貌。因此,，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，要堅持繪好藍(lán)圖搞建設(shè)。中央一號文件提出,，加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作,，并明確要求2021年基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制，明確村莊布局分類,。 鄉(xiāng)村點(diǎn)多面廣,，自然條件千差萬別，發(fā)展水平各不相同,，如何科學(xué)編制規(guī)劃,？各地各部門應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展演變趨勢，合理確定村莊分類,，因村施策,，精準(zhǔn)編制。中央一號文件提出,，積極有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制,，對有條件、有需求的村莊盡快實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋,。對暫時沒有編制規(guī)劃的村莊,，并不是就不搞建設(shè)，中央一號文件作出明確要求,，嚴(yán)格按照縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃中確定的用途管制和建設(shè)管理要求進(jìn)行建設(shè),。 推進(jìn)村莊規(guī)劃工作,，要為農(nóng)民群眾打造更舒適、安全的居住環(huán)境,。中央一號文件對農(nóng)房質(zhì)量作出要求,，提出健全農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全法律法規(guī)和監(jiān)管體制，3年內(nèi)完成安全隱患排查整治,。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造,。加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo)，保護(hù)傳統(tǒng)村落,、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn),。 村莊規(guī)劃要注意哪些問題？中央一號文件提出,，編制村莊規(guī)劃要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，不搞大拆大建,。各地各部門要尊重鄉(xiāng)村現(xiàn)狀,，不搞千村一面，注重保留鄉(xiāng)土味道,，讓鄉(xiāng)村“望得見山,、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁”,。鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建,，規(guī)劃一定要尊重農(nóng)民意愿，要因地制宜,、穩(wěn)扎穩(wěn)打,，不刮風(fēng)搞運(yùn)動。各地各部門要嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并,，不得違背農(nóng)民意愿,、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓，把好事辦好,、把實事辦實,。 加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平 縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距,，是農(nóng)民迫切期待,。黨中央、國務(wù)院出臺了一系列政策措施,，加快推進(jìn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)改善,，取得了顯著成效。具備條件的建制村全部通硬化路，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到83%,，全國行政村通光纖,、通4G網(wǎng)絡(luò)比例均超過98%，廣大農(nóng)民看病,、上學(xué)等基本公共服務(wù)更有保障,。 但是也應(yīng)看到，與農(nóng)民的需求相比,，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)歷史欠賬多,、城鄉(xiāng)差距依然明顯。為了讓農(nóng)民享受到和城市大體相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),，中央一號文件提出,，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,、提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平,。 在鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，中央一號文件提出,，要繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村,，著力推進(jìn)往村覆蓋、往戶延伸,。圍繞建設(shè)更加宜居的現(xiàn)代鄉(xiāng)村，全面推進(jìn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，中央一號文件提出,，實施農(nóng)村道路暢通工程、農(nóng)村供水保障工程,、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程,、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程、村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程等五大工程,，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活基本設(shè)施大體相當(dāng),。 在實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動上，中央一號文件提出了一系列具體任務(wù),，分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,；因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施；健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系,；深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動等,。 在提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平上，中央一號文件對教育,、醫(yī)療,、就業(yè)、養(yǎng)老等作出全面部署，提出建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制,，強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌,，逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌,。 加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 振興鄉(xiāng)村，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村,，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,。今年中央一號文件提出，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn),。 城鄉(xiāng)融合為何聚焦縣域,？一方面，無論從地理距離還是心理距離,，縣域?qū)r(nóng)民的吸引力和親近度較高,，當(dāng)前約1.6億農(nóng)民工在縣域內(nèi)就業(yè)，需要通過縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化,。另一方面,，當(dāng)前農(nóng)村還有5億多常住人口，他們享受的教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等公共服務(wù)與縣域內(nèi)城鎮(zhèn)居民有一定差距，農(nóng)村水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施還存在不少短板,。因此,，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不僅切實可行,，更是迫切需求,。 加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是一項系統(tǒng)工作,，要逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、制度并軌。中央一號文件明確要求,，統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù),、基本農(nóng)田,、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā),、村落分布等空間布局,，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ),。 加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，要做強(qiáng)縣域，提升縣域的承載力,。中央一號文件提出,，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),，發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城市,、服務(wù)鄉(xiāng)村作用。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),，有條件的地區(qū)按照小城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城,。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)鎮(zhèn),。 加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，提升縣域就業(yè)吸納能力是關(guān)鍵。不用遠(yuǎn)離家鄉(xiāng),，家門口就能就業(yè),，賺錢、顧家兩不誤,，農(nóng)民自然而然愿意留,、留得住。對此,，中央一號文件提出壯大縣域經(jīng)濟(jì),，承接適宜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育支柱產(chǎn)業(yè),；推動在縣域就業(yè)的農(nóng)民工就地市民化；鼓勵地方建設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化實訓(xùn)基地,。 |
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