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中央農村工作會議2020年12月28日至29日在北京舉行,。習近平總書記在會上發(fā)表重要講話時強調,，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興,，促進農業(yè)高質高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足,。 我國即將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,。在這一歷史節(jié)點，習近平總書記的重要講話傳遞出哪些新信號,？2021年乃至“十四五”時期“三農”工作重要抓手是什么,？ 民族要復興，鄉(xiāng)村必振興 習近平總書記強調,，從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看,，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興,。 北京大學中國農業(yè)政策研究中心主任黃季焜說,，做好“三農”工作對穩(wěn)住農業(yè)基本盤、守好“三農”基礎意義重大,。農業(yè)在任何時候都是經濟社會發(fā)展的基石,，具有“壓艙石”作用,，對穩(wěn)定低收入人群的生計有重要作用。 2020年,，全國糧食生產實現“十七連豐”,，特別是在遭遇新冠肺炎疫情影響下，我國農業(yè)農村的穩(wěn)定發(fā)展為應對風險挑戰(zhàn)起到了重要作用,。專家認為,，今后我國在構建新發(fā)展格局的新征程上，農村的發(fā)展空間巨大,、大有可為,。 中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院院長唐忠說，與發(fā)達國家相比我國農村人口占比依然較高,，城鄉(xiāng)二元結構依然突出,，還有不少農民收入在“平均數”以下，收入有待進一步增加,。新發(fā)展階段要解決好城鄉(xiāng)公共服務均等化等問題,，才能在2035年基本實現社會主義現代化。 “翻開世界各國現代化歷史,，正反兩方面的經驗教訓都告訴我們,，能否處理好農村這一頭一定程度上決定著我們現代化的成敗?！鞭r業(yè)農村部農村經濟研究中心改革試驗研究室副主任劉俊杰表示,，長期以來城市這條腿長、農村這條腿短的問題突出,，如果不能讓鄉(xiāng)村同步實現現代化就沒有整個國家現代化,，民族復興也無從談起。 全面建設社會主義現代化國家,，實現中華民族偉大復興,，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村,。習近平總書記在會上指出,，要加強黨對“三農”工作的全面領導。各級黨委要扛起政治責任,，落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的方針,，以更大力度推動鄉(xiāng)村振興。 “三農”工作重心發(fā)生歷史性轉移 習近平總書記指出,，脫貧攻堅取得勝利后,，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移,。 重心轉移是不是意味著脫貧攻堅工作結束了,？習近平總書記強調,，要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，工作不留空檔,，政策不留空白。 “鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要手段是推進鄉(xiāng)村振興,，反之推進好鄉(xiāng)村振興也將促進脫貧成果的鞏固和拓展,。”中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴說,，脫貧攻堅積累了很多寶貴的經驗,，可以借鑒應用推進鄉(xiāng)村振興。 黨中央決定,，脫貧攻堅目標任務完成后,，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期,。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,。對現有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調整，合理把握調整節(jié)奏,、力度,、時限,，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡,。 “防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制在鄉(xiāng)村振興階段還要繼續(xù)完善，且監(jiān)測精準到戶到人,，目的是及時采取有針對性的幫扶措施,，預防返貧情況發(fā)生?！蓖羧F說,。 脫貧攻堅期間，有960萬農村貧困人口通過易地扶貧搬遷“拔窮根”,。北京師范大學中國扶貧研究院院長張琦說,，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富,，實現這一目標的重要手段是就業(yè),，可通過優(yōu)化規(guī)范脫貧攻堅階段的公益崗位，升級改造扶貧車間,，以高質量發(fā)展提供更多更高質量的就業(yè)崗位,。 牢牢把住糧食安全主動權 習近平總書記指出，要牢牢把住糧食安全主動權,，糧食生產年年要抓緊,。 在連續(xù)6年全國糧食產量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上高水平的當下,，習近平總書記為什么還要如此諄諄告誡？ 一些專家認為,，我國水稻,、小麥自給率達100％，但耕地長期高強度,、超負荷利用,，耕地退化加劇。隨著城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化快速推進,，優(yōu)質耕地資源更加緊缺。 黃季焜說,，農產品既要保數量,，也要保多樣、保質量,，今后要鼓勵優(yōu)質稻米,、小麥種植，同時解決飼料糧需求和進口不斷增加的問題,。耕地是糧食生產的命根子,，既要做好高標準農田建設，也不能忽視中低產田改造,，充分發(fā)揮土地的潛力和抗風險能力,。 “現在所說的糧食安全實際是食物安全——隨著人們生活水平提升，對于肉蛋奶等需求增加,，對飼料糧的需求將持續(xù)增加,。”唐忠表示,，要確保糧食安全優(yōu)先序,，把“以我為主、立足國內,、確保產能,、適度進口、科技支撐”的糧食安全戰(zhàn)略落到實處,。 專家還表示,，保障糧食安全要加大扶持力度，解決好農民種糧和地方政府抓糧的積極性問題,，健全專業(yè)化社會化服務體系,。要深入實施重要農產品保障戰(zhàn)略，持續(xù)深化農業(yè)供給側結構性改革。 以釘釘子精神加強農村生態(tài)文明建設 全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，要做的事千頭萬緒,。習近平總書記強調，必須加強頂層設計,，以更有力的舉措,、匯聚更強大的力量來推進。其中,，以釘釘子精神推進農業(yè)面源污染防治等農村生態(tài)文明建設,，是習近平總書記提出的一個具體要求。 國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文說,，近年來城市生態(tài)文明建設取得長足發(fā)展,，城市工業(yè)污染和生活污染治理成效很大，但與之相比,，農村生態(tài)文明建設還有一些差距,，農村基礎設施建設滯后，工作基礎薄弱,，農民的環(huán)保意識仍不到位,。同時，農業(yè)面源污染,，包括畜禽養(yǎng)殖,、農藥化肥污染等亟需下大氣力治理。 “我們要全面建設生態(tài)文明,，短板不克服,，生態(tài)文明建設的成績是不穩(wěn)定的?！背＜o文說,，農村生態(tài)文明建設已成為國家生態(tài)文明建設的短板之一，必須大力加強,。農村生態(tài)環(huán)境整治后，也將提升國家的整體生態(tài)環(huán)境容量,。 一些專家提醒,，在鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設中要科學合理、因地制宜地推進,。一些人口相對集中居住的地方可以搞污水集中處理,，但一些人口相對分散的地方就要結合具體情況，采取既符合國家標準和要求,、又體現地方特色和優(yōu)勢的舉措,，建設生態(tài)美、百姓富的美麗鄉(xiāng)村,。 實施鄉(xiāng)村建設行動 習近平總書記強調,，要實施鄉(xiāng)村建設行動,，繼續(xù)把公共基礎設施建設的重點放在農村，在推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化上持續(xù)發(fā)力,，注重加強普惠性,、兜底性、基礎性民生建設,。 對此,，國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部副部長程郁認為，繼續(xù)把公共基礎設施建設的重點放在農村,，要解決好水電路氣網熱等對邊遠村組的供應保障,，切實保障農村生活質量的提高，加快交通,、水利,、倉儲、物流,、網絡等基礎設施的改造升級,，有效支撐農村現代產業(yè)的發(fā)展。 “鄉(xiāng)村建設是一項事關全局且投入巨大的工程,，如果沒有科學規(guī)劃的引領,，最終損害的還是農民利益?！眲⒖〗苷f,，實際工作中要堅持先規(guī)劃后建設、無規(guī)劃不建設,，保持規(guī)劃的嚴肅性和權威性,；確保規(guī)劃的前瞻性、合理性和統(tǒng)籌性,，科學規(guī)劃空間布局,，合理確定鄉(xiāng)村規(guī)模，注重完善鄉(xiāng)村社區(qū)功能,。 黃季焜表示,，實施鄉(xiāng)村建設行動，各地鄉(xiāng)村情況不同,，不能“一刀切”,，要缺什么補什么，尤其要注意傾聽地方意見,。符合農民意愿的工程項目,，農民會愛護，也愿意投入。 |
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