天氣預(yù)報(bào)
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中央農(nóng)村工作會議2020年12月28日至29日在北京舉行,。習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,。 我國即將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,。在這一歷史節(jié)點(diǎn),，習(xí)近平總書記的重要講話傳遞出哪些新信號,？2021年乃至“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”工作重要抓手是什么？ 民族要復(fù)興,，鄉(xiāng)村必振興 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興,，鄉(xiāng)村必振興,。 北京大學(xué)中國農(nóng)業(yè)政策研究中心主任黃季焜說，做好“三農(nóng)”工作對穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤,、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)意義重大,。農(nóng)業(yè)在任何時(shí)候都是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基石，具有“壓艙石”作用,，對穩(wěn)定低收入人群的生計(jì)有重要作用,。 2020年，全國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”,，特別是在遭遇新冠肺炎疫情影響下,，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展為應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)起到了重要作用。專家認(rèn)為,，今后我國在構(gòu)建新發(fā)展格局的新征程上,，農(nóng)村的發(fā)展空間巨大、大有可為,。 中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長唐忠說,，與發(fā)達(dá)國家相比我國農(nóng)村人口占比依然較高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出,，還有不少農(nóng)民收入在“平均數(shù)”以下,，收入有待進(jìn)一步增加。新發(fā)展階段要解決好城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化等問題，才能在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,。 “翻開世界各國現(xiàn)代化歷史,，正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都告訴我們，能否處理好農(nóng)村這一頭一定程度上決定著我們現(xiàn)代化的成敗,?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心改革試驗(yàn)研究室副主任劉俊杰表示，長期以來城市這條腿長,、農(nóng)村這條腿短的問題突出,，如果不能讓鄉(xiāng)村同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就沒有整個(gè)國家現(xiàn)代化，民族復(fù)興也無從談起,。 全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村,，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村,。習(xí)近平總書記在會上指出，要加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),。各級黨委要扛起政治責(zé)任,，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,。 “三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移 習(xí)近平總書記指出,，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移,。 重心轉(zhuǎn)移是不是意味著脫貧攻堅(jiān)工作結(jié)束了？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果,，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔,，政策不留空白,。 “鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要手段是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，反之推進(jìn)好鄉(xiāng)村振興也將促進(jìn)脫貧成果的鞏固和拓展,?！敝袊嗣翊髮W(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴說，脫貧攻堅(jiān)積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn),，可以借鑒應(yīng)用推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。 黨中央決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后,，對擺脫貧困的縣,，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期,。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。對現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整,，合理把握調(diào)整節(jié)奏,、力度、時(shí)限,，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡,。 “防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制在鄉(xiāng)村振興階段還要繼續(xù)完善，且監(jiān)測精準(zhǔn)到戶到人,，目的是及時(shí)采取有針對性的幫扶措施,，預(yù)防返貧情況發(fā)生?！蓖羧F說,。 脫貧攻堅(jiān)期間，有960萬農(nóng)村貧困人口通過易地扶貧搬遷“拔窮根”,。北京師范大學(xué)中國扶貧研究院院長張琦說,，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富,，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段是就業(yè),，可通過優(yōu)化規(guī)范脫貧攻堅(jiān)階段的公益崗位，升級改造扶貧車間,，以高質(zhì)量發(fā)展提供更多更高質(zhì)量的就業(yè)崗位。 牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán) 習(xí)近平總書記指出,，要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán),，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。 在連續(xù)6年全國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上高水平的當(dāng)下,，習(xí)近平總書記為什么還要如此諄諄告誡,？ 一些專家認(rèn)為，我國水稻,、小麥自給率達(dá)100％,，但耕地長期高強(qiáng)度、超負(fù)荷利用,，耕地退化加劇,。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速推進(jìn),，優(yōu)質(zhì)耕地資源更加緊缺,。 黃季焜說，農(nóng)產(chǎn)品既要保數(shù)量,，也要保多樣,、保質(zhì)量，今后要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)稻米、小麥種植,，同時(shí)解決飼料糧需求和進(jìn)口不斷增加的問題,。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，既要做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，也不能忽視中低產(chǎn)田改造,，充分發(fā)揮土地的潛力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 “現(xiàn)在所說的糧食安全實(shí)際是食物安全——隨著人們生活水平提升,，對于肉蛋奶等需求增加,，對飼料糧的需求將持續(xù)增加?！碧浦冶硎?，要確保糧食安全優(yōu)先序，把“以我為主,、立足國內(nèi),、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口,、科技支撐”的糧食安全戰(zhàn)略落到實(shí)處,。 專家還表示，保障糧食安全要加大扶持力度,，解決好農(nóng)民種糧和地方政府抓糧的積極性問題,，健全專業(yè)化社會化服務(wù)體系。要深入實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略,，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。 以釘釘子精神加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè) 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要做的事千頭萬緒,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措,、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn),。其中，以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治等農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),，是習(xí)近平總書記提出的一個(gè)具體要求,。 國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文說，近年來城市生態(tài)文明建設(shè)取得長足發(fā)展,，城市工業(yè)污染和生活污染治理成效很大,，但與之相比，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)還有一些差距,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，工作基礎(chǔ)薄弱,，農(nóng)民的環(huán)保意識仍不到位。同時(shí),，農(nóng)業(yè)面源污染,，包括畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥污染等亟需下大氣力治理,。 “我們要全面建設(shè)生態(tài)文明,，短板不克服，生態(tài)文明建設(shè)的成績是不穩(wěn)定的,?！背＜o(jì)文說，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)已成為國家生態(tài)文明建設(shè)的短板之一,，必須大力加強(qiáng),。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治后，也將提升國家的整體生態(tài)環(huán)境容量,。 一些專家提醒,，在鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)中要科學(xué)合理、因地制宜地推進(jìn),。一些人口相對集中居住的地方可以搞污水集中處理,，但一些人口相對分散的地方就要結(jié)合具體情況，采取既符合國家標(biāo)準(zhǔn)和要求,、又體現(xiàn)地方特色和優(yōu)勢的舉措,，建設(shè)生態(tài)美、百姓富的美麗鄉(xiāng)村,。 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng) 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村,，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，注重加強(qiáng)普惠性,、兜底性,、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。 對此,，國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長程郁認(rèn)為,，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，要解決好水電路氣網(wǎng)熱等對邊遠(yuǎn)村組的供應(yīng)保障,，切實(shí)保障農(nóng)村生活質(zhì)量的提高,，加快交通、水利,、倉儲,、物流,、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級，有效支撐農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。 “鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)全局且投入巨大的工程,，如果沒有科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)，最終損害的還是農(nóng)民利益,?！眲⒖〗苷f，實(shí)際工作中要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè),、無規(guī)劃不建設(shè),，保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；確保規(guī)劃的前瞻性,、合理性和統(tǒng)籌性,，科學(xué)規(guī)劃空間布局，合理確定鄉(xiāng)村規(guī)模,，注重完善鄉(xiāng)村社區(qū)功能,。 黃季焜表示，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，各地鄉(xiāng)村情況不同,，不能“一刀切”，要缺什么補(bǔ)什么,，尤其要注意傾聽地方意見,。符合農(nóng)民意愿的工程項(xiàng)目，農(nóng)民會愛護(hù),，也愿意投入,。 |
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