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日前,，國務院辦公廳印發(fā)《關于切實解決老年人運用智能技術困難實施方案的通知》（下稱《通知》），《通知》提到,，必須保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務方式,，強化支付市場監(jiān)管，加大對拒收現(xiàn)金,、拒絕銀行卡支付等歧視行為的整改整治力度,。 隨著我國互聯(lián)網,、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術快速發(fā)展,，智能化服務得到廣泛應用，深刻改變了生產生活方式,，提高了社會治理和服務效能,。但同時，我國老齡人口數(shù)量快速增長,，不少老年人不會上網,、不會使用智能手機，在出行,、就醫(yī),、消費等日常生活中遇到不便，無法充分享受智能化服務帶來的便利,，老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問題日益凸顯,。為進一步推動解決老年人在運用智能技術方面遇到的困難，讓老年人更好共享信息化發(fā)展成果,，制定本實施方案,。 （一）做好突發(fā)事件應急響應狀態(tài)下對老年人的服務保障 1. 完善“健康碼”管理，便利老年人通行,。在新冠肺炎疫情低風險地區(qū),，除機場、鐵路車站,、長途客運站,、碼頭和出入境口岸等特殊場所外，一般不用查驗“健康碼”,。對需查驗“健康碼”的情形,，通過技術手段將疫情防控相關信息自動整合到“健康碼”，簡化操作以適合老年人使用,，優(yōu)化代辦代查等服務,，繼續(xù)推行“健康碼”全國互通互認，便利老年人跨省通行,。各地不得將“健康碼”作為人員通行的唯一憑證,，對老年人等群體可采取憑有效身份證件登記、持紙質證明通行,、出示“通信行程卡”作為輔助行程證明等替代措施,。有條件的地區(qū)和場所要為不使用智能手機的老年人設立“無健康碼通道”，做好服務引導和健康核驗,。在充分保障個人信息安全前提下,，推進“健康碼”與身份證,、社保卡,、老年卡,、市民卡等互相關聯(lián)，逐步實現(xiàn)“刷卡”或“刷臉”通行,。對因“健康碼”管理不當造成惡劣影響的,，根據(jù)有關規(guī)定追究相關單位負責人的責任。 2. 保障居家老年人基本服務需要,。在常態(tài)化疫情防控下,，為有效解決老年人無法使用智能技術獲取線上服務的困難，組織,、引導,、便利城鄉(xiāng)社區(qū)組織、機構和各類社會力量進社區(qū),、進家庭,，建設改造一批社區(qū)便民消費服務中心、老年服務站等設施,，為居家老年人特別是高齡,、空巢、失能,、留守等重點群體,，提供生活用品代購、餐飲外賣,、家政預約,、代收代繳、掛號取藥,、上門巡診,、精神慰藉等服務，滿足基本生活需求,。 3. 在突發(fā)事件處置中做好幫助老年人應對工作,。在自然災害、事故災難,、公共衛(wèi)生事件,、社會安全事件等突發(fā)事件處置中，需采取必要智能化管理和服務措施的,，要在應急預案中統(tǒng)籌考慮老年人需要,，提供突發(fā)事件風險提醒、緊急避難場所提示,、“一鍵呼叫”應急救援,、受災人群轉移安置,、救災物資分配發(fā)放等線上線下相結合的應急救援和保障服務，切實解決在應急處置狀態(tài)下老年人遇到的困難,。 （二）便利老年人日常交通出行 4. 優(yōu)化老年人打車出行服務,。保持巡游出租車揚召服務，對電召服務要提高電話接線率,。引導網約車平臺公司優(yōu)化約車軟件,，增設“一鍵叫車”功能，鼓勵提供電召服務,，對老年人訂單優(yōu)先派車。鼓勵有條件的地區(qū)在醫(yī)院,、居民集中居住區(qū),、重要商業(yè)區(qū)等場所設置出租車候客點、臨時?？奎c,，依托信息化技術提供便捷叫車服務。 5. 便利老年人乘坐公共交通,。鐵路,、公路、水運,、民航客運等公共交通在推行移動支付,、電子客票、掃碼乘車的同時,，保留使用現(xiàn)金,、紙質票據(jù)、憑證,、證件等乘車的方式,。推進交通一卡通全國互通與便捷應用，支持具備條件的社?？ㄔ黾咏煌ǔ鲂泄δ?，鼓勵有條件的地區(qū)推行老年人憑身份證、社?？?、老年卡等證件乘坐城市公共交通。 6. 提高客運場站人工服務質量,。進一步優(yōu)化鐵路,、公路、水運,、民航客運場站及軌道交通站點等窗口服務,，方便老年人現(xiàn)場購票,、打印票證等。高速公路服務區(qū),、收費站等服務窗口要為老年人提供咨詢,、指引等便利化服務和幫助。 （三）便利老年人日常就醫(yī) 7. 提供多渠道掛號等就診服務,。醫(yī)療機構,、相關企業(yè)要完善電話、網絡,、現(xiàn)場等多種預約掛號方式,，暢通家人、親友,、家庭簽約醫(yī)生等代老年人預約掛號的渠道,。醫(yī)療機構應提供一定比例的現(xiàn)場號源，保留掛號,、繳費,、打印檢驗報告等人工服務窗口，配備導醫(yī),、志愿者,、社會工作者等人員，為老年人提供就醫(yī)指導服務,。 8. 優(yōu)化老年人網上辦理就醫(yī)服務,。簡化網上辦理就醫(yī)服務流程，為老年人提供語音引導,、人工咨詢等服務,，逐步實現(xiàn)網上就醫(yī)服務與醫(yī)療機構自助掛號、取號叫號,、繳費,、打印檢驗報告、取藥等智能終端設備的信息聯(lián)通,，促進線上線下服務結合,。推動通過身份證、社?？?、醫(yī)保電子憑證等多介質辦理就醫(yī)服務，鼓勵在就醫(yī)場景中應用人臉識別等技術,。 9. 完善老年人日常健康管理服務,。搭建社區(qū)、家庭健康服務平臺,，由家庭簽約醫(yī)生,、家人和有關市場主體等共同幫助老年人獲得健康監(jiān)測,、咨詢指導、藥品配送等服務,，滿足居家老年人的健康需求,。推進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”，提供老年人常見病,、慢性病復診以及隨訪管理等服務,。 （四）便利老年人日常消費 10. 保留傳統(tǒng)金融服務方式。任何單位和個人不得以格式條款,、通知,、聲明、告示等方式拒收現(xiàn)金,。要改善服務人員的面對面服務,，零售、餐飲,、商場、公園等老年人高頻消費場所,，水電氣費等基本公共服務費用,、行政事業(yè)性費用繳納，應支持現(xiàn)金和銀行卡支付,。強化支付市場監(jiān)管,，加大對拒收現(xiàn)金、拒絕銀行卡支付等歧視行為的整改整治力度,。采用無人銷售方式經營的場所應以適當方式滿足消費者現(xiàn)金支付需求,，提供現(xiàn)金支付渠道或轉換手段。 11. 提升網絡消費便利化水平,。完善金融科技標準規(guī)則體系,，推動金融機構、非銀行支付機構,、網絡購物平臺等優(yōu)化用戶注冊,、銀行卡綁定和支付流程，打造大字版,、語音版,、民族語言版、簡潔版等適老手機銀行APP,，提升手機銀行產品的易用性和安全性,，便利老年人進行網上購物、訂餐,、家政,、生活繳費等日常消費,。平臺企業(yè)要提供技術措施，保障老年人網上支付安全,。 （五）便利老年人文體活動 12. 提高文體場所服務適老化程度,。需要提前預約的公園、體育健身場館,、旅游景區(qū),、文化館、圖書館,、博物館,、美術館等場所，應保留人工窗口和電話專線,，為老年人保留一定數(shù)量的線下免預約進入或購票名額,。同時，在老年人進入文體場館和旅游景區(qū),、獲取電子講解,、參與全民健身賽事活動、使用智能健身器械等方面,，提供必要的信息引導,、人工幫扶等服務。 13. 豐富老年人參加文體活動的智能化渠道,。引導公共文化體育機構,、文體和旅游類企業(yè)提供更多適老化智能產品和服務，同時開展豐富的傳統(tǒng)文體活動,。針對廣場舞,、群眾歌詠等方面的普遍文化需求，開發(fā)設計適老智能應用,，為老年人社交娛樂提供便利,。探索通過虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等技術,，幫助老年人便捷享受在線游覽,、觀賽觀展、體感健身等智能化服務,。 （六）便利老年人辦事服務 14. 優(yōu)化“互聯(lián)網+政務服務”應用,。依托全國一體化政務服務平臺，進一步推進政務數(shù)據(jù)共享,，優(yōu)化政務服務,，實現(xiàn)社會保險待遇資格認證、津貼補貼領取等老年人高頻服務事項便捷辦理，讓老年人辦事少跑腿,。各級政務服務平臺應具備授權代理,、親友代辦等功能，方便不使用或不會操作智能手機的老年人網上辦事,。 15. 設置必要的線下辦事渠道,。醫(yī)療、社保,、民政,、金融、電信,、郵政,、信訪、出入境,、生活繳費等高頻服務事項,，應保留線下辦理渠道，并向基層延伸,，為老年人提供便捷服務,。實體辦事大廳和社區(qū)綜合服務設施應合理布局，配備引導人員,，設置現(xiàn)場接待窗口,，優(yōu)先接待老年人，推廣“一站式”服務,，進一步改善老年人辦事體驗,。 （七）便利老年人使用智能化產品和服務應用 16. 擴大適老化智能終端產品供給,。推動手機等智能終端產品適老化改造,，使其具備大屏幕、大字體,、大音量,、大電池容量、操作簡單等更多方便老年人使用的特點,。積極開發(fā)智能輔具,、智能家居和健康監(jiān)測、養(yǎng)老照護等智能化終端產品,。發(fā)布智慧健康養(yǎng)老產品及服務推廣目錄,，開展應用試點示范，按照適老化要求推動智能終端持續(xù)優(yōu)化升級,。建設智慧健康養(yǎng)老終端設備的標準及檢測公共服務平臺,，提升適老產品設計、研發(fā)、檢測,、認證能力,。 17. 推進互聯(lián)網應用適老化改造。組織開展互聯(lián)網網站,、移動互聯(lián)網應用改造專項行動,，重點推動與老年人日常生活密切相關的政務服務、社區(qū)服務,、新聞媒體,、社交通訊、生活購物,、金融服務等互聯(lián)網網站,、移動互聯(lián)網應用適老化改造，使其更便于老年人獲取信息和服務,。優(yōu)化界面交互,、內容朗讀、操作提示,、語音輔助等功能,，鼓勵企業(yè)提供相關應用的“關懷模式”“長輩模式”，將無障礙改造納入日常更新維護,。 18. 為老年人提供更優(yōu)質的電信服務,。持續(xù)開展電信普遍服務試點，推進行政村移動網絡深度覆蓋,，加強偏遠地區(qū)養(yǎng)老服務機構,、老年活動中心等寬帶網絡覆蓋。開展精準降費,，引導基礎電信企業(yè)為老年人提供更大力度的資費優(yōu)惠,，合理降低使用手機、寬帶網絡等服務費用,，推出更多老年人用得起的電信服務,。 19. 加強應用培訓。針對老年人在日常生活中的應用困難,，組織行業(yè)培訓機構和專家開展專題培訓,，提高老年人對智能化應用的操作能力。鼓勵親友,、村（居）委會,、老年協(xié)會、志愿者等為老年人運用智能化產品提供相應幫助,。引導廠商針對老年人常用的產品功能,，設計制作專門的簡易使用手冊和視頻教程,。 20. 開展老年人智能技術教育。將加強老年人運用智能技術能力列為老年教育的重點內容,，通過體驗學習,、嘗試應用、經驗交流,、互助幫扶等,，引導老年人了解新事物、體驗新科技,，積極融入智慧社會,。推動各類教育機構針對老年人研發(fā)全媒體課程體系，通過老年大學（學校）,、養(yǎng)老服務機構,、社區(qū)教育機構等，采取線上線下相結合的方式,，幫助老年人提高運用智能技術的能力和水平,。 |
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