日前公布的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》強調(diào),，要突出抓好在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶工作，推動1億非戶籍人口在城市落戶目標取得決定性進展,，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，為保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定提供有力支撐，為決勝全面建成小康社會提供有力保障,。 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 2019年我國將繼續(xù)加大戶籍制度改革力度,，在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎上，城區(qū)常住人口100萬至300萬的大城市要全面取消落戶限制,；城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市要全面放開放寬落戶條件,，并全面取消重點群體落戶限制。 這意味著,，上述城區(qū)常住人口100萬-300萬的大城市在落戶上將不得再有“社保年限要求”,。 梳理后顯示，城區(qū)常住人口100萬-300萬的大城市包括珠海,、?？凇H坊,、撫順,、銀川等城市。這些城市主要集中在偏遠地區(qū)的省會城市及省內(nèi)較發(fā)達市區(qū),。 超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策,，大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項目,，確保社保繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例,。城市政府要探索采取差別化精準化落戶政策，積極推進建檔立卡農(nóng)村貧困人口落戶,。允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶,。 推進常住人口基本公共服務全覆蓋。確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證,，鼓勵各地區(qū)逐步擴大居住證附加的公共服務和便利項目,。2019年底所有義務教育學校達到基本辦學條件“20條底線”要求，在隨遷子女較多城市加大教育資源供給,，實現(xiàn)公辦學校普遍向隨遷子女開放,，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。持續(xù)深化利用集體建設用地建設租賃住房試點,，擴大公租房和住房公積金制度向常住人口覆蓋范圍,。這意味著教育、醫(yī)療,、社保,、住房等福利將大大向城市常住人口傾斜,。 
加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展 推進城鄉(xiāng)要素合理配置。吸引各類城市人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，鼓勵各級財政支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展及載體平臺建設,。完善鄉(xiāng)村金融服務體系，依法合規(guī)開展農(nóng)村各類資產(chǎn)抵押融資,，做好農(nóng)地抵押貸款業(yè)務全國推廣工作,，允許有條件地區(qū)繼續(xù)探索宅基地使用權(quán)抵押。 縮小城鄉(xiāng)基本公共服務差距,。鼓勵省級政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃,、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補充機制。增加基層醫(yī)務人員崗位吸引力,，鼓勵縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)共體,，鼓勵城市大醫(yī)院與縣醫(yī)院建立對口幫扶、巡回醫(yī)療和遠程醫(yī)療機制,。 北上廣深等要大幅增加落戶規(guī)模 超大特大城市的落戶政策也有了一些改變,。《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》指出,，超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策,，大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項目,，確保社保繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例,。 最新城市規(guī)模劃分標準顯示，超大城市為城區(qū)常住人口1000萬以上的城市,，特大城市為城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市,。 據(jù)報道，《2016年城市建設統(tǒng)計年鑒》發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，4個超大城市主要有北京,、上海、廣州,、深圳,。 特大城市主要包括成都、南京,、杭州,、鄭州、沈陽等,，以省會城市居多。 |
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