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全面推行林長制是生態(tài)文明領域的重大制度創(chuàng)新,，是生態(tài)文明建設的重大舉措,。為全面落實省市的要求，壓實生態(tài)保護黨政同責鏈條,，健全科學高效森林生態(tài)治理體系,，促進全市生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會建設協(xié)調(diào)發(fā)展,，把推進林長制試點工作抓實抓好,，切實起到引領作用，舒蘭市群嶺林場按照《舒蘭市建立林長制試點實施方案》的要求,，結(jié)合自身的實際,，自2020年9月至2021年省里來驗收，全面完成了試點任務,，受到了省驗收組的充分肯定,。 群嶺林場位于舒蘭市南端，南與小城林場相鄰,，西鄰大北林場,。幅員面積16220公頃，森林資源管護面積10806公頃,，其中公益林3648公頃,。轄區(qū)內(nèi)有5個行政村，29個自然屯,，人口2.4萬人,。區(qū)劃26個網(wǎng)格管護責任區(qū),，4個監(jiān)管員，26個網(wǎng)格長,。
為了在推行林長制的工作中有的放矢,，群嶺林場在接受試點工作之初就確定了指導思想：深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，認真落實舒蘭市委,、市政府及林業(yè)局關(guān)于生態(tài)建設的系列部署,，創(chuàng)新推進林長制試點工作，統(tǒng)籌森林資源一體化保護和生態(tài)環(huán)境一體化治理,，以嚴格資源保護,、提升資源質(zhì)量、集約資源利用為目標,，強化各級領導干部屬地管理責任為核心,，探索實行林長制，加快構(gòu)建省級統(tǒng)籌下的“市（縣）組織,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運行,、村組落實”森林資源管理新機制，建設符合群嶺林場實際,、具有該場特點的生態(tài)文明建設制度體系,。 指導思想明確了，落實責任制就是關(guān)鍵環(huán)節(jié),。該場設立了場鄉(xiāng),、村兩級林長，在林長制的框架下,，設立了林長辦公室,，并結(jié)合林場日常工作的需要，設立了林長辦等9個科室,，轄區(qū)共劃分26個網(wǎng)格,，配置了26個網(wǎng)格長，又把26個網(wǎng)格區(qū)劃為四個區(qū),，設定了四個區(qū)域林長和監(jiān)管員,。為加強領導，履職盡責,，更好地完成林場的各項工作,，林場制定了嚴密的崗位責任制及管理制度。
林長體系責任,。黨支部書記任林長,、主管林政副場長任副林長，為轄區(qū)林長制工作第一責任人，按照舒蘭市林長辦公室工作要求,，負責本級林長制相關(guān)工作,。組織本級林長辦公室完成本級“四個體系”落實，“7項制度”執(zhí)行工作,；落實林長,、副林長、網(wǎng)格長（巡護員）組織巡護和考核等工作,；負責組織設立林長信息公示牌,；組織落實會議、巡查等制度,；配合執(zhí)法機關(guān)依法查處破壞森林和林地資源的違法犯罪行為,；積極調(diào)解職權(quán)范圍內(nèi)的森林和林地權(quán)屬爭議，維護承包經(jīng)營人合法權(quán)益等工作,；每月組織召開工作例會1次,，每年組織檢查兩次以上。 網(wǎng)格長（巡護員）的責任,。為本轄區(qū)巡護工作責任人,，負責對管護區(qū)域的森林、林地開展巡護,，配合專業(yè)人員做好森林防火與林業(yè)有害生物的監(jiān)測,、防治工作，及時發(fā)現(xiàn),、制止破壞森林和林地資源行為并向上級報告,，維護好宣傳標識、管護設施和巡護設備,；接受上級對巡護工作的安排,、指導、監(jiān)督和考核等工作,；按時參加上級組織的培訓,、會議等活動,；積極向群眾開展普法宣傳,，配合上級解決林農(nóng)、林群和承包經(jīng)營人的實際問題,。每兩天巡護一次,，月巡護15天以上。開展巡林時,，巡林時間不低于兩小時,，巡林里程不低于3公里，提倡兩人以上開展聯(lián)合巡護進行巡林,；特殊管護任務期間,，打破制式巡林要求,。
建立七個管理制度。檔案管理制度：分別建立管理檔案,、組織體系檔案,、基礎設施檔案、辦公設備檔案,、巡護檔案等,。信息公示制度：設立宣傳牌、公示牌,、界碑界樁等,，公示責任人、巡護區(qū)域,、界限,、相關(guān)法律法規(guī)、信訪舉報途徑等內(nèi)容,。巡林制度：簽訂巡山護林工作目標責任狀,，明確責任和義務等。信息通報制度：填寫巡山日志,、發(fā)現(xiàn)情況報告單等,，建立發(fā)現(xiàn)、報告,、處理,、反饋程序，定期通報管護工作,。警示督辦制度：建立林長制指揮中心,，采取網(wǎng)格化管理方法，運用林業(yè)資源巡護監(jiān)督系統(tǒng),，督察督辦相關(guān)問題和案件,，通報查處結(jié)果。會議制度：形成例會制度,，包括晨會,、周會、月例會,、季度總結(jié)會和年度總結(jié)會等,，形成年度林長制工作總結(jié)。工作考核制度：按照《舒蘭市林長制檢查驗收工作管理辦法》制定群嶺林場檢查驗收工作辦法,，林場自檢,、明確時間、檢查結(jié)果兌現(xiàn)等內(nèi)容。 在責任制度和管理制度的執(zhí)行中,，林場制定和不斷推進預定的工作目標。保護目標,。結(jié)合林業(yè)局林長制方案,，按照穩(wěn)步實現(xiàn)不減綠、只增綠要求,，實現(xiàn)“二保,、二增、兩防,、一促進”（確保森林,、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率,、森林蓄積量穩(wěn)步增長,，確保防范森林火災、防治林業(yè)有害生物目標任務落實,，促進森林資源節(jié)約集約科學合理利用）,。到2025年,，森林保有量達到11354公頃,，森林覆蓋率增長到70%，林業(yè)有害生物成災率要控制在3.5‰以下,，無公害防治率達到89%以上,，測報準確率達到92%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達到100%,。森林火災受害率控制在0.1‰以下,，森林火災控制率在2公頃/次以下，森林火災案件查處率控制在85％以上,，確保全年無重大森林火災,，確保不發(fā)生撲火人員傷亡事故、不發(fā)生野外用火失管失控導致森林火災集中多發(fā)爆發(fā)情況,。
建設目標,。結(jié)合十四五規(guī)劃以及林業(yè)局林長制方案，到2025年底,，落實省“一促進”發(fā)展目標,，促進實現(xiàn)林業(yè)資源節(jié)約集約科學合理利用的目標，加強植樹造林力度,、增加森林覆蓋率面積、提高半專業(yè)撲火隊人員專業(yè)素質(zhì)。實現(xiàn)維護生態(tài)安全,，提升經(jīng)濟效益,，促進生態(tài)與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標。 通過九個月的不懈努力,，今年6月舒蘭市迎來了省林業(yè)和草原局對群嶺林場的試點工作進行檢查驗收,。省林業(yè)和草原局對試點工作給予充分的肯定，認為舒蘭市前期工作具有大量的積累,，內(nèi)業(yè)整理規(guī)范,，試點工作開展情況積累的資料很有學習價值，并可進行推廣,。市委,、市政府政治站位高、責任意識強,，將林長制工作擺在重要位置,、列入重要日程。林長制工作體系已經(jīng)（組織,、制度,、目標、責任）有效建立,，樣板先行,，科學劃分網(wǎng)格并落實責任。森林資源全部落實了管護責任,，實現(xiàn)了責任到人,，監(jiān)管效率明顯提升。市林業(yè)局能夠擔起市林長辦的職責,，牽頭謀劃好試點工作,，組織實施過程中能夠兼顧各方情況，統(tǒng)籌調(diào)度,，全面推進,。 |
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