天氣預(yù)報(bào)
|
根據(jù)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《2022年全省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)工作方案》（吉農(nóng)組〔2022〕7號(hào)）,，制定本方案。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和視察吉林重要講話重要指示精神,，進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“鞏固一批,、創(chuàng)建一批,、提升一批”總體思路，滾動(dòng)打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村示范村,，以示范創(chuàng)建帶動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、提升鄉(xiāng)村發(fā)展能力、提升鄉(xiāng)村建設(shè)成效,、提升鄉(xiāng)村治理水平,，加快促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。 （二）基本原則,。 ——堅(jiān)持規(guī)劃先行,，統(tǒng)籌推進(jìn)。以村莊分類布局成果為基礎(chǔ),，充分尊重農(nóng)民意愿,，統(tǒng)籌謀劃、綜合設(shè)計(jì),、因地制宜推進(jìn)示范創(chuàng)建村村莊規(guī)劃編制全覆蓋,，確保一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)決避免短期行為,。 ——堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，宜居宜業(yè)。既考慮農(nóng)民生活條件的改善,，更注重方便就業(yè),。以跨界、迭代,、互滲的新理念,，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合,，把一產(chǎn)和二產(chǎn)融合起來(lái)，發(fā)展好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),；把一產(chǎn),、二產(chǎn)和三產(chǎn)融合起來(lái)，發(fā)展好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè),；把一產(chǎn)和三產(chǎn)融合起來(lái),，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，最大限度推進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè),，逐步實(shí)現(xiàn)生活富裕,。 ——堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體,。強(qiáng)化市縣黨委和政府主體責(zé)任,，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，構(gòu)建政府,、企業(yè),、社會(huì)組織,、集體和農(nóng)民等多方共建共管共享格局,。注重彰顯農(nóng)民主體，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工建設(shè),、從改善環(huán)境到培植產(chǎn)業(yè),，廣泛發(fā)動(dòng)引導(dǎo)組織農(nóng)民參與，賦予農(nóng)民主動(dòng)權(quán),，激發(fā)農(nóng)民的積極性,、創(chuàng)造性。 ——堅(jiān)持日常管護(hù),，長(zhǎng)效管理,。按照“合理區(qū)劃、網(wǎng)格管理,、定人定責(zé),、層層督導(dǎo)”原則，落細(xì)網(wǎng)格化管理模式,，健全完善衛(wèi)生日常保潔,、垃圾清運(yùn)、檢查評(píng)比等制度機(jī)制,，落實(shí)專職保潔隊(duì)伍和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，推動(dòng)示范創(chuàng)建工作精細(xì)化、常態(tài)化,、長(zhǎng)效化,。 ——堅(jiān)持多措并舉,，改善觀念。圍繞建設(shè)善治鄉(xiāng)村,，不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，通過(guò)村規(guī)民約,、群眾評(píng)議、老黨員老干部監(jiān)督等方式,，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變生活觀念,、改進(jìn)生活方式、提高生活質(zhì)量,。 （三）工作目標(biāo),。2022年繼續(xù)堅(jiān)持“九有六無(wú)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，著力打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村示范村1000個(gè)以上,，其中重點(diǎn)邊境村119個(gè),、脫貧村295個(gè)。 二,、工作任務(wù) （一）鞏固2021年示范創(chuàng)建成果,。 1.建立省市縣三級(jí)驗(yàn)收機(jī)制。對(duì)照“九有六無(wú)”標(biāo)準(zhǔn),，各地要在省級(jí)“千村示范”創(chuàng)建抽查驗(yàn)收前,，視疫情防控形勢(shì)適時(shí)組織一次自查核查“回頭看”，縣級(jí)自查全覆蓋,，市級(jí)復(fù)驗(yàn)比例不低于50%,。省級(jí)計(jì)劃在2022年6月底，按照10%的比例進(jìn)行抽查驗(yàn)收,，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律不予通過(guò)并在全省通報(bào),。 2.建立常態(tài)化督導(dǎo)暗訪機(jī)制。對(duì)2021年度創(chuàng)建的示范村,，采取暗訪,、回訪等方式加強(qiáng)“事后”監(jiān)管，縣級(jí)注重日常巡檢,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，即查即改；市級(jí)采取成立工作專班,、組織縣（市,、區(qū)）交叉互檢等方式，不定期對(duì)“千村示范”創(chuàng)建成果進(jìn)行檢查,；省級(jí)將從2022年開(kāi)始,，對(duì)以往年度創(chuàng)建村不定期進(jìn)行督導(dǎo)暗訪,，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題或明顯反彈的，給予摘牌處理并在全省通報(bào),。 3.建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,。做到“四有”：有制度，進(jìn)一步健全完善基礎(chǔ)設(shè)施,、公共環(huán)境等管護(hù)制度,；有隊(duì)伍，建立相對(duì)固定且與工作量相匹配的工作人員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制,；有投入,，縣級(jí)建有常態(tài)化投入保障機(jī)制；有監(jiān)督,，充分發(fā)揮老黨員,、老干部、老教師等群體及社會(huì)志愿力量作用,，監(jiān)督并維護(hù)鞏固創(chuàng)建成果,。 （二）滾動(dòng)實(shí)施2022年示范創(chuàng)建工作。 4.突出村莊規(guī)劃,。探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn),、重要片區(qū)為單元的村莊規(guī)劃編制模式，因地制宜編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃,，杜絕短期創(chuàng)建行為,，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建村規(guī)劃編制全覆蓋,，并將報(bào)批后的村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)成果納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”,。 5.突出整體布局。繼續(xù)堅(jiān)持以省會(huì)城市,、市縣城區(qū)周邊及重點(diǎn)鎮(zhèn)為中心,，以國(guó)省干線公路、人口密度大,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍等區(qū)域?yàn)檩椛?，?duì)接“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以點(diǎn)串線,、連線成片打造引領(lǐng)示范帶,、示范片區(qū)，注重凸顯連點(diǎn)成線創(chuàng)建效果,。 6.突出農(nóng)民主體,。緊緊圍繞激發(fā)農(nóng)民參與示范創(chuàng)建內(nèi)生動(dòng)力，在創(chuàng)建村全覆蓋開(kāi)展“干凈人家”評(píng)選活動(dòng),，全覆蓋建立“道德銀行”“愛(ài)心超市”,，全覆蓋建立“十戶一組”網(wǎng)格化管理機(jī)制,，全覆蓋發(fā)揮農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書(shū)屋和科技小院載體作用,，著力突出農(nóng)民主體地位,，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自覺(jué)參與示范創(chuàng)建的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,。 （三）持續(xù)集聚示范創(chuàng)建合力,。 7.開(kāi)展“示范創(chuàng)建+”活動(dòng)。集聚發(fā)展改革,、司法行政,、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、科技,、水利、生態(tài)環(huán)保,、林業(yè)草原,、畜牧、農(nóng)科院等省直有關(guān)部門合力,，在“千村示范”創(chuàng)建村中打造一批具有單項(xiàng)或多項(xiàng)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作引領(lǐng)的示范村,。各級(jí)鄉(xiāng)村振興部門要加強(qiáng)同婦聯(lián)、團(tuán)委,、工會(huì),、科協(xié)等群團(tuán)組織以及志愿幫扶等社會(huì)力量的溝通協(xié)調(diào)，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與,，讓更多資源向創(chuàng)建村集聚,，不斷提升創(chuàng)建工作社會(huì)參與度。 8.做好示范創(chuàng)建結(jié)合文章,。充分結(jié)合村黨支部領(lǐng)辦合作社,、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、紅色美麗村莊試點(diǎn)村,、宜居農(nóng)房改造試點(diǎn)村等試點(diǎn)建設(shè)行動(dòng),，集中力量、集聚資源,、集成政策,，推進(jìn)共同創(chuàng)建；注重將“千村示范”創(chuàng)建與鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效行動(dòng),、“十大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展和“秸稈變?nèi)狻濒咔f(wàn)頭肉牛建設(shè)工程等有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，將創(chuàng)建村打造成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載地,。 三,、保障措施 （一）壓實(shí)各方責(zé)任。進(jìn)一步健全完善推進(jìn)示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作體系,，不斷壓實(shí)市縣主體責(zé)任,，確保“千村示范”創(chuàng)建各項(xiàng)措施落實(shí)到位,。中省直各有關(guān)部門要結(jié)合職責(zé)傾斜支持示范創(chuàng)建工作,，強(qiáng)化與同級(jí)鄉(xiāng)村振興部門的聯(lián)合互動(dòng)，共同開(kāi)展好“示范創(chuàng)建+”活動(dòng),，努力將示范創(chuàng)建打造成為部門重點(diǎn)行業(yè)工作的載體,、平臺(tái)和抓手，形成各具特色的樣板和典型,，引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)深入推進(jìn),。 （二）加大投入力度。各地要進(jìn)一步建立完善財(cái)政投入,、統(tǒng)籌整合,、政策扶持、社會(huì)參與的“千村示范”創(chuàng)建投入機(jī)制,，切實(shí)強(qiáng)化創(chuàng)建資金保障,。按照中央和省銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理規(guī)定要求，用足用好銜接資金中安排的10億元示范村補(bǔ)助資金,，撬動(dòng)用好用活地方財(cái)政資金,、政府債券資金、部門幫扶資金,、金融貸款和社會(huì)資本,，加大對(duì)重點(diǎn)邊境村發(fā)展建設(shè)投入，力爭(zhēng)將其建設(shè)成鄉(xiāng)村振興的示范村,；并引導(dǎo)帶動(dòng)重點(diǎn)投向農(nóng)民群眾急難愁盼的重大民生工程,，重點(diǎn)支持集中連片,、園區(qū)和全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。以縣級(jí)為平臺(tái)，按照“統(tǒng)籌安排,、集中投入,、專款專用,、形成合力”的原則,，繼續(xù)整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興,、交通運(yùn)輸,、農(nóng)村水利,、農(nóng)村電力、醫(yī)療衛(wèi)生等各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金向創(chuàng)建示范村傾斜,，省直相關(guān)部門要協(xié)同發(fā)力,、優(yōu)先支持，合力推進(jìn)示范創(chuàng)建工作,。 （三）落細(xì)推進(jìn)舉措,。要高效運(yùn)用“五化”工作法統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)，各市縣要圍繞職責(zé)構(gòu)建,、政策制定,、進(jìn)度安排、督促檢查等重點(diǎn)工作任務(wù),，制定具體落實(shí)方案,，建立創(chuàng)建村短板弱項(xiàng)、一戶一策等任務(wù)清單,，制作流程圖,、作戰(zhàn)圖，編制創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)和創(chuàng)建及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)指南,，制作村級(jí)創(chuàng)建推進(jìn)模板和到戶創(chuàng)建推進(jìn)模板,，明晰重點(diǎn)任務(wù)、細(xì)化責(zé)任分工,、狠抓舉措落細(xì)落地落實(shí),。 （四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。在省鄉(xiāng)村振興微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)“千村示范”創(chuàng)建專欄,，各地要充分利用廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)等各類媒介載體廣泛宣傳創(chuàng)建工作，突出示范引領(lǐng),，重點(diǎn)對(duì)探索實(shí)踐中涌現(xiàn)出來(lái)的典型案例,、經(jīng)驗(yàn)做法，多渠道,、廣視角進(jìn)行宣傳推介,，營(yíng)造比學(xué)趕超的生動(dòng)局面和全社會(huì)關(guān)注參與的濃厚氛圍。靈活采用現(xiàn)場(chǎng)會(huì),、推進(jìn)會(huì),、培訓(xùn)會(huì)、觀摩會(huì)等各種形式,，充分展示創(chuàng)建工作成效,，不斷提升各級(jí)干部推動(dòng)“千村示范”創(chuàng)建工作的能力和水平。 |
技術(shù)支持：迅達(dá)科技
