天氣預(yù)報
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農(nóng)村貧困人口從2015年底的20.1萬減少到今年的9.9萬人,，貧困發(fā)生率從18%下降到9%,；全面完成退出134個貧困村、脫貧4.6萬人預(yù)定任務(wù),。 2017年，白城市脫貧攻堅(jiān)工作認(rèn)真貫徹中央,、省決策部署,，落實(shí)各項(xiàng)扶貧支持政策和到村、到戶,、到人幫扶措施,，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)支撐保障體系，牢牢把握精準(zhǔn)要義,，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)扶貧文章,，在脫貧攻堅(jiān)的道路上又邁出堅(jiān)實(shí)一步。 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序,，精準(zhǔn)識貧 在全市開展重新識別,，確保把該退的人口清退、該進(jìn)的人口納入,、該走的程序走足,。共清退3.4萬人，新增貧困人口2萬人,。為保證重新識別精準(zhǔn),，專門抽調(diào)行政學(xué)院教師，以第三方的角度開展專項(xiàng)督查,，確保結(jié)果公正,。 在“三個星級”定貧基礎(chǔ)上，針對貧困戶致貧原因的不同,，進(jìn)一步把貧困戶劃分為重點(diǎn)扶持戶,、引導(dǎo)扶志戶、政策保障戶,、跟蹤扶智戶4類,，出臺了分類幫扶指導(dǎo)意見，有針對性地進(jìn)行幫扶,，力求幫到點(diǎn),、幫到位,。 推出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請、縣（市,、區(qū)）初核,、市里復(fù)核的“三級”核準(zhǔn)程序，在貧困村退出,、貧困戶脫貧自查初核的基礎(chǔ)上開展了復(fù)核工作,，做到全覆蓋復(fù)核、全方位復(fù)核,。 強(qiáng)化組織推進(jìn),，精準(zhǔn)履責(zé) 將扶貧開發(fā)列為全市四項(xiàng)重點(diǎn)工作之首，明確提出貧困人口脫貧,、精準(zhǔn)識別無誤、精準(zhǔn)施策覆蓋,、項(xiàng)目措施落實(shí)“四個百分之百”要求,。市委書記龐慶波、市長李明偉多次到貧困村調(diào)查研究,、現(xiàn)場辦公,。通過召開全市脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會、領(lǐng)導(dǎo)小組會,、領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會,、危房改造專題會、扶貧考察座談會等會議,對工作中的存在的問題進(jìn)行部署推進(jìn),。 相繼舉辦大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,、健康扶貧培訓(xùn)班，召開千人大會以會代訓(xùn),，對教育,、醫(yī)療、庭院經(jīng)濟(jì),、光伏扶貧等進(jìn)行培訓(xùn),。 明確了縣（市、區(qū)）的主體責(zé)任和包保部門的幫扶責(zé)任,。市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)和部門,，明確了包保責(zé)任村、責(zé)任戶,。出臺了派駐駐村工作,、加強(qiáng)第一書記隊(duì)伍管理的意見。制定了《2017年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》,，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,。 列出扶貧任務(wù)清單,，明確20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、113項(xiàng)具體措施和時間節(jié)點(diǎn),，落實(shí)了15個總牽頭部門,、36個具體責(zé)任部門，以臺賬形式逐月調(diào)度推進(jìn),。根據(jù)脫貧工作進(jìn)展情況,，細(xì)化為精準(zhǔn)識別、產(chǎn)業(yè)扶貧,、政策保障,、包保幫扶、環(huán)境改善,、培訓(xùn)提升,、督查評估7個板塊，構(gòu)成了任務(wù)總體框架,。 力推產(chǎn)業(yè)扶貧,，精準(zhǔn)施策 脫貧沒脫貧，關(guān)鍵看老鄉(xiāng),。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策,。如今，在白城因人,、因戶施策,，通過產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶脫貧增收的長效脫貧機(jī)制已經(jīng)形成。 推廣龍頭企業(yè)+貧困戶,、合作社+貧困戶兩種模式,。引進(jìn)陽春羊奶集團(tuán)、吉天然集團(tuán),、皓雨生態(tài)牧業(yè)等一批大企業(yè)集團(tuán),，發(fā)展了150萬只奶山羊養(yǎng)殖、1萬頭肉牛養(yǎng)殖等大項(xiàng)目,，促進(jìn)了養(yǎng)殖項(xiàng)目整合提升,。加大域內(nèi)企業(yè)引導(dǎo)扶貧力度，出臺了規(guī)模以上企業(yè)參與扶貧的意見,，著力打造規(guī)上企業(yè)+合作社+種養(yǎng)殖基地的發(fā)展模式,。全市累計上項(xiàng)目1250個，可帶動貧困人口12萬人,，戶均可增收1000元,。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。出臺了《關(guān)于大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，引導(dǎo)發(fā)展有地方特色,，有市場保證,，高于大田作物2—5倍的辣椒、黃菇娘,、中藥材等,，對無勞動能力的貧困人口，實(shí)行包保部門和村干部包種包銷的“雙包”模式,。目前,，全市共發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)12.7萬戶、落實(shí)面積7971萬平方米,，年底戶均可增收2000元,。 發(fā)展光伏扶貧。在全市384個貧困村建設(shè)了平均每村500千瓦的村級光伏電站,，總規(guī)模18.5萬千瓦,，總投資14億元，到今年6月30日已經(jīng)全部并網(wǎng)發(fā)電,，項(xiàng)目收益對全市所有貧困人口進(jìn)行持續(xù)20年的分紅,。僅這一個項(xiàng)目，全市貧困人口可戶均增收3000元,。 發(fā)展扶貧車間。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè),、合作社或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者將生產(chǎn)車間建在村屯或農(nóng)戶家中,，方便那些不能離開家庭，有簡單勞動能力的農(nóng)民,，通過采摘,、工藝品編織等手工勞動獲得勞動報酬。全市參與扶貧車間的貧困戶達(dá)8500多人,，人均增收可達(dá)1000元左右,。 注重政策疊加，精準(zhǔn)“兜底” 成了從醫(yī)療服務(wù),、到住院,、到門診全鏈條的救助政策體系。所有貧困戶全部建立了診療手冊,、醫(yī)療表,，把貧困戶病情、用藥情況,、報銷情況張掛在貧困戶家中,，確保醫(yī)療報銷情況一目了然。5個縣（市、區(qū)）全部建立了1000萬元大病救助基金,，對重度貧困人口患28種大病住院的,，對新農(nóng)合、大病保險,、民政救助后的目錄內(nèi)費(fèi)用,，進(jìn)行減免。今年,，共救助貧困戶4828人次,，支付救助資金1000余萬元。探索實(shí)行了“三下沉兩提高”做法,，縣,、鄉(xiāng)醫(yī)護(hù)人員定期下沉到村衛(wèi)生室開展巡診，鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療報銷權(quán)限下沉到村衛(wèi)生室,，鄉(xiāng)衛(wèi)生院慢病用藥下沉到村衛(wèi)生室,。 出臺了《教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》，在國家和省資助政策基礎(chǔ)上,，新增了從學(xué)前教育到高等教育等6個方面的資助政策,，惠及全市所有建檔立卡貧困家庭學(xué)生和殘疾兒童。截至目前,，全市建檔立卡貧困學(xué)生5821人,，共計發(fā)放扶貧資助資金1042.17萬元，全年辦理大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款1655人,，貸款金額1200萬元,。 全市17891戶危房改造，已全部完工,，完工率100%,。通榆縣在去年陸家村易地搬遷扶貧的基礎(chǔ)上，今年全縣又啟動實(shí)施了29個村的20個安置點(diǎn)易地扶貧搬遷,，覆蓋建檔立卡貧困戶5040戶,、9153人。 開展了貧困村人居環(huán)境改善八項(xiàng)重點(diǎn)工程,，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，完成圍墻建設(shè)9.3萬米，新建大門492個,，修建村屯道路690.2公里,，建設(shè)水源井302眼、鋪設(shè)管網(wǎng)378處,，農(nóng)村改廁2561戶,，新建文化活動室147個,，文化廣場504個，村容村貌得到了明顯改善,。將農(nóng)村飲水安全工作列入民生實(shí)事,，截至目前，已經(jīng)全部完成安全飲水任務(wù),。 強(qiáng)化包保幫扶,，精準(zhǔn)帶動 建立了市級領(lǐng)導(dǎo)包縣、市縣聯(lián)動包村包戶的責(zé)任機(jī)制,，全市384個貧困村全面落實(shí)了包保部門,、駐村工作隊(duì)和第一書記，形成了千個部門,、萬名干部,、十萬黨員進(jìn)基層、抓幫扶的良好格局,。 把行業(yè)作為推動扶貧的重要力量,，積極發(fā)動各行業(yè)部門圍繞脫貧攻堅(jiān)，加大支撐力度,。領(lǐng)導(dǎo)小組40個部門相繼出臺了行業(yè)支持文件或開展行業(yè)扶貧活動,。財政、住建,、交通,、水利、農(nóng)業(yè),、教育,、衛(wèi)生等部門，加大向扶貧對象傾斜力度,，在市級資金緊張的情況下，下?lián)?000萬元用于全市貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,。 制定下發(fā)了《白城市“百企助百村”脫貧攻堅(jiān)工作方案》,。依托慈善總會，開展了“情暖萬家”“慈善救助四個一萬”等扶貧社會捐助活動,，吸引了社會各界參與扶貧攻堅(jiān),。依托婦聯(lián)，開展了“巾幗脫貧行動”“農(nóng)村貧困婦女兩癌醫(yī)療救治”等社會扶貧活動,。越來越多的社會力量積極投身脫貧攻堅(jiān)工作,。 嚴(yán)格督查考核，精準(zhǔn)推進(jìn) 通過政府購買第三方服務(wù)的方式,，對10.7萬貧困戶,、20.1萬貧困人口，進(jìn)行全面核查，形成清單,，限期整改,。出臺了白城市扶貧開發(fā)工作成效考核問題整改方案。10月,，白城市又針對巡視組反饋的問題,，下發(fā)《關(guān)于省委第三巡視組專項(xiàng)巡視白城市扶貧領(lǐng)域反饋問題的整改方案》，并專門召開巡視整改部署會議進(jìn)行安排部署,。 針對年底前貧困村,、貧困戶退出任務(wù)，探索了“1+N”的督查模式,?！?”就是通過第三方對五個縣（市、區(qū)）總體進(jìn)行評估,，“N”就是針對不同情況,，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展，隨時采取小分隊(duì)的方式進(jìn)行專項(xiàng)督查,。 從7月下旬開始,，市、縣,、鄉(xiāng)三級紀(jì)委聯(lián)動,，分別成立監(jiān)督檢查組，對全市扶貧領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),。通報曝光27起典型案件,，形成了有力震懾。 專門制定了縣（市,、區(qū)）和包保幫扶部門2個考核方案,，并進(jìn)行嚴(yán)格考核排名。同時,，為充分發(fā)揮駐村第一書記作用,，研究制定了駐村第一書記考核辦法，獎罰分明,，全年表彰了10個幫扶部門和10名駐村干部,，免職了1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。 |
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