天氣預(yù)報(bào)
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農(nóng)村貧困人口從2015年底的20.1萬減少到今年的9.9萬人,，貧困發(fā)生率從18%下降到9%,；全面完成退出134個(gè)貧困村,、脫貧4.6萬人預(yù)定任務(wù),。 2017年,，白城市脫貧攻堅(jiān)工作認(rèn)真貫徹中央,、省決策部署,，落實(shí)各項(xiàng)扶貧支持政策和到村,、到戶,、到人幫扶措施，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)支撐保障體系,，牢牢把握精準(zhǔn)要義,，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)扶貧文章，在脫貧攻堅(jiān)的道路上又邁出堅(jiān)實(shí)一步,。 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序,，精準(zhǔn)識(shí)貧 在全市開展重新識(shí)別，確保把該退的人口清退,、該進(jìn)的人口納入,、該走的程序走足。共清退3.4萬人,，新增貧困人口2萬人,。為保證重新識(shí)別精準(zhǔn)，專門抽調(diào)行政學(xué)院教師,，以第三方的角度開展專項(xiàng)督查,，確保結(jié)果公正,。 在“三個(gè)星級(jí)”定貧基礎(chǔ)上，針對(duì)貧困戶致貧原因的不同,，進(jìn)一步把貧困戶劃分為重點(diǎn)扶持戶,、引導(dǎo)扶志戶、政策保障戶,、跟蹤扶智戶4類,，出臺(tái)了分類幫扶指導(dǎo)意見，有針對(duì)性地進(jìn)行幫扶,，力求幫到點(diǎn),、幫到位。 推出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng),、縣（市,、區(qū)）初核、市里復(fù)核的“三級(jí)”核準(zhǔn)程序,，在貧困村退出,、貧困戶脫貧自查初核的基礎(chǔ)上開展了復(fù)核工作，做到全覆蓋復(fù)核,、全方位復(fù)核,。 強(qiáng)化組織推進(jìn)，精準(zhǔn)履責(zé) 將扶貧開發(fā)列為全市四項(xiàng)重點(diǎn)工作之首,，明確提出貧困人口脫貧,、精準(zhǔn)識(shí)別無誤、精準(zhǔn)施策覆蓋,、項(xiàng)目措施落實(shí)“四個(gè)百分之百”要求,。市委書記龐慶波、市長(zhǎng)李明偉多次到貧困村調(diào)查研究,、現(xiàn)場(chǎng)辦公,。通過召開全市脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì),、領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì),、危房改造專題會(huì)、扶貧考察座談會(huì)等會(huì)議,對(duì)工作中的存在的問題進(jìn)行部署推進(jìn),。 相繼舉辦大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、健康扶貧培訓(xùn)班,，召開千人大會(huì)以會(huì)代訓(xùn),，對(duì)教育、醫(yī)療,、庭院經(jīng)濟(jì),、光伏扶貧等進(jìn)行培訓(xùn),。 明確了縣（市、區(qū)）的主體責(zé)任和包保部門的幫扶責(zé)任,。市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門,，明確了包保責(zé)任村、責(zé)任戶,。出臺(tái)了派駐駐村工作,、加強(qiáng)第一書記隊(duì)伍管理的意見。制定了《2017年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》,，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,。 列出扶貧任務(wù)清單，明確20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),、113項(xiàng)具體措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn),，落實(shí)了15個(gè)總牽頭部門、36個(gè)具體責(zé)任部門,，以臺(tái)賬形式逐月調(diào)度推進(jìn),。根據(jù)脫貧工作進(jìn)展情況，細(xì)化為精準(zhǔn)識(shí)別,、產(chǎn)業(yè)扶貧,、政策保障、包保幫扶,、環(huán)境改善,、培訓(xùn)提升、督查評(píng)估7個(gè)板塊,，構(gòu)成了任務(wù)總體框架,。 力推產(chǎn)業(yè)扶貧，精準(zhǔn)施策 脫貧沒脫貧,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng),。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。如今,，在白城因人,、因戶施策，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧增收的長(zhǎng)效脫貧機(jī)制已經(jīng)形成,。 推廣龍頭企業(yè)+貧困戶,、合作社+貧困戶兩種模式。引進(jìn)陽春羊奶集團(tuán),、吉天然集團(tuán),、皓雨生態(tài)牧業(yè)等一批大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展了150萬只奶山羊養(yǎng)殖、1萬頭肉牛養(yǎng)殖等大項(xiàng)目,，促進(jìn)了養(yǎng)殖項(xiàng)目整合提升,。加大域內(nèi)企業(yè)引導(dǎo)扶貧力度，出臺(tái)了規(guī)模以上企業(yè)參與扶貧的意見,，著力打造規(guī)上企業(yè)+合作社+種養(yǎng)殖基地的發(fā)展模式,。全市累計(jì)上項(xiàng)目1250個(gè)，可帶動(dòng)貧困人口12萬人,，戶均可增收1000元,。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》,，引導(dǎo)發(fā)展有地方特色,，有市場(chǎng)保證，高于大田作物2—5倍的辣椒,、黃菇娘,、中藥材等，對(duì)無勞動(dòng)能力的貧困人口,，實(shí)行包保部門和村干部包種包銷的“雙包”模式,。目前，全市共發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)12.7萬戶,、落實(shí)面積7971萬平方米,，年底戶均可增收2000元。 發(fā)展光伏扶貧,。在全市384個(gè)貧困村建設(shè)了平均每村500千瓦的村級(jí)光伏電站,，總規(guī)模18.5萬千瓦，總投資14億元,，到今年6月30日已經(jīng)全部并網(wǎng)發(fā)電,，項(xiàng)目收益對(duì)全市所有貧困人口進(jìn)行持續(xù)20年的分紅。僅這一個(gè)項(xiàng)目,，全市貧困人口可戶均增收3000元,。 發(fā)展扶貧車間。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè),、合作社或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者將生產(chǎn)車間建在村屯或農(nóng)戶家中,，方便那些不能離開家庭，有簡(jiǎn)單勞動(dòng)能力的農(nóng)民,，通過采摘,、工藝品編織等手工勞動(dòng)獲得勞動(dòng)報(bào)酬。全市參與扶貧車間的貧困戶達(dá)8500多人,，人均增收可達(dá)1000元左右,。 注重政策疊加，精準(zhǔn)“兜底” 成了從醫(yī)療服務(wù),、到住院,、到門診全鏈條的救助政策體系。所有貧困戶全部建立了診療手冊(cè),、醫(yī)療表,，把貧困戶病情、用藥情況,、報(bào)銷情況張掛在貧困戶家中,，確保醫(yī)療報(bào)銷情況一目了然。5個(gè)縣（市,、區(qū)）全部建立了1000萬元大病救助基金,，對(duì)重度貧困人口患28種大病住院的，對(duì)新農(nóng)合,、大病保險(xiǎn),、民政救助后的目錄內(nèi)費(fèi)用，進(jìn)行減免,。今年,，共救助貧困戶4828人次，支付救助資金1000余萬元,。探索實(shí)行了“三下沉兩提高”做法,，縣、鄉(xiāng)醫(yī)護(hù)人員定期下沉到村衛(wèi)生室開展巡診,，鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療報(bào)銷權(quán)限下沉到村衛(wèi)生室,，鄉(xiāng)衛(wèi)生院慢病用藥下沉到村衛(wèi)生室。 出臺(tái)了《教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》,，在國(guó)家和省資助政策基礎(chǔ)上,，新增了從學(xué)前教育到高等教育等6個(gè)方面的資助政策，惠及全市所有建檔立卡貧困家庭學(xué)生和殘疾兒童,。截至目前,，全市建檔立卡貧困學(xué)生5821人，共計(jì)發(fā)放扶貧資助資金1042.17萬元,，全年辦理大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款1655人,，貸款金額1200萬元。 全市17891戶危房改造,，已全部完工,，完工率100%。通榆縣在去年陸家村易地搬遷扶貧的基礎(chǔ)上,，今年全縣又啟動(dòng)實(shí)施了29個(gè)村的20個(gè)安置點(diǎn)易地扶貧搬遷,，覆蓋建檔立卡貧困戶5040戶、9153人。 開展了貧困村人居環(huán)境改善八項(xiàng)重點(diǎn)工程,，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，完成圍墻建設(shè)9.3萬米，新建大門492個(gè),，修建村屯道路690.2公里,，建設(shè)水源井302眼、鋪設(shè)管網(wǎng)378處,，農(nóng)村改廁2561戶,，新建文化活動(dòng)室147個(gè)，文化廣場(chǎng)504個(gè),，村容村貌得到了明顯改善,。將農(nóng)村飲水安全工作列入民生實(shí)事，截至目前,，已經(jīng)全部完成安全飲水任務(wù),。 強(qiáng)化包保幫扶，精準(zhǔn)帶動(dòng) 建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣,、市縣聯(lián)動(dòng)包村包戶的責(zé)任機(jī)制,，全市384個(gè)貧困村全面落實(shí)了包保部門、駐村工作隊(duì)和第一書記,，形成了千個(gè)部門,、萬名干部、十萬黨員進(jìn)基層,、抓幫扶的良好格局,。 把行業(yè)作為推動(dòng)扶貧的重要力量，積極發(fā)動(dòng)各行業(yè)部門圍繞脫貧攻堅(jiān),，加大支撐力度,。領(lǐng)導(dǎo)小組40個(gè)部門相繼出臺(tái)了行業(yè)支持文件或開展行業(yè)扶貧活動(dòng)。財(cái)政,、住建,、交通、水利,、農(nóng)業(yè),、教育、衛(wèi)生等部門,，加大向扶貧對(duì)象傾斜力度,，在市級(jí)資金緊張的情況下，下?lián)?000萬元用于全市貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,。 制定下發(fā)了《白城市“百企助百村”脫貧攻堅(jiān)工作方案》,。依托慈善總會(huì),，開展了“情暖萬家”“慈善救助四個(gè)一萬”等扶貧社會(huì)捐助活動(dòng)，吸引了社會(huì)各界參與扶貧攻堅(jiān),。依托婦聯(lián),，開展了“巾幗脫貧行動(dòng)”“農(nóng)村貧困婦女兩癌醫(yī)療救治”等社會(huì)扶貧活動(dòng)。越來越多的社會(huì)力量積極投身脫貧攻堅(jiān)工作,。 嚴(yán)格督查考核,，精準(zhǔn)推進(jìn) 通過政府購(gòu)買第三方服務(wù)的方式,，對(duì)10.7萬貧困戶,、20.1萬貧困人口，進(jìn)行全面核查,，形成清單,，限期整改。出臺(tái)了白城市扶貧開發(fā)工作成效考核問題整改方案,。10月,，白城市又針對(duì)巡視組反饋的問題，下發(fā)《關(guān)于省委第三巡視組專項(xiàng)巡視白城市扶貧領(lǐng)域反饋問題的整改方案》,，并專門召開巡視整改部署會(huì)議進(jìn)行安排部署,。 針對(duì)年底前貧困村、貧困戶退出任務(wù),，探索了“1+N”的督查模式,。“1”就是通過第三方對(duì)五個(gè)縣（市,、區(qū)）總體進(jìn)行評(píng)估,，“N”就是針對(duì)不同情況，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展,，隨時(shí)采取小分隊(duì)的方式進(jìn)行專項(xiàng)督查,。 從7月下旬開始，市,、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)委聯(lián)動(dòng)，分別成立監(jiān)督檢查組,，對(duì)全市扶貧領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),。通報(bào)曝光27起典型案件，形成了有力震懾,。 專門制定了縣（市,、區(qū)）和包保幫扶部門2個(gè)考核方案，并進(jìn)行嚴(yán)格考核排名,。同時(shí),，為充分發(fā)揮駐村第一書記作用,，研究制定了駐村第一書記考核辦法，獎(jiǎng)罰分明,，全年表彰了10個(gè)幫扶部門和10名駐村干部,，免職了1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。 |
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