天氣預(yù)報
|
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述,，特別是對今年“三農(nóng)”工作重要指示精神,，全面落實中央農(nóng)村工作會議及《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》部署，制定如下實施意見,。 2021年,，全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述及視察吉林重要講話重要指示精神，全面推進鄉(xiāng)村振興,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得顯著成效,。農(nóng)林牧漁產(chǎn)值加快增長，增速為13年來最好水平,，糧食生產(chǎn)獲得大豐收,，總產(chǎn)量達到807.84億斤，跨上標(biāo)志性新臺階,；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施全面加強,，黑土地保護走到全國前列，“梨樹模式”擴大推廣,，農(nóng)業(yè)機械化,、智能化水平進一步提升；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)扎實推進,，千萬頭肉牛工程實施勢頭強勁；脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展,，與鄉(xiāng)村振興有效銜接完善提升,；鄉(xiāng)村建設(shè)12個專項方案全面啟動，千村示范創(chuàng)建有力有效,，農(nóng)村民生和人居環(huán)境持續(xù)改善,；農(nóng)村改革不斷深化，宅基地,、“三變”等重點改革積極穩(wěn)慎,，發(fā)展動力不斷增強；農(nóng)民收入增速保持“兩個高于”,，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,，“三農(nóng)”形勢持續(xù)向好,，為我省實現(xiàn)“十四五”良好開局提供有力支撐。 做好全省2022年“三農(nóng)”工作,，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記重要指示精神和中央農(nóng)村工作會議,、中央一號文件部署要求,，按照省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,，圍繞全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,，緊扣“兩確保一率先”目標(biāo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，堅決扛穩(wěn)維護國家糧食安全責(zé)任,，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展,、鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村治理重點工作，促進共同富裕,，全面加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推動全面推進鄉(xiāng)村振興取得新進展,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐,。 一、毫不放松抓好糧食生產(chǎn) （一）穩(wěn)定增加糧食播種面積,。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé),，明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn),。將糧食播種面積指導(dǎo)性計劃完成情況納入糧食安全責(zé)任制考核,，全省糧食播種面積達到8600萬畝以上，正常年景下糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上,。突出重點地區(qū),，落實補貼政策，持續(xù)推進糧豆輪作,。因地制宜發(fā)展雜糧雜豆生產(chǎn),。 （二）強化耕地保護硬措施。落實耕地保護黨政同責(zé),，全面推行“田長制”,，嚴(yán)守耕地紅線,。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序,，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線，把耕地和永久基本農(nóng)田保護目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級分解下達,，逐級簽訂耕地保護目標(biāo)責(zé)任書,，作為剛性指標(biāo)實行嚴(yán)格考核、一票否決,、終身追責(zé),。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡,，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地,。落實和完善耕地占補平衡政策,，確保補充耕地產(chǎn)能與所占耕地相當(dāng)。加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度,，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè),，嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，強化耕地用途管制,。鞏固提升受污染耕地安全利用水平,。以“零容忍”態(tài)度整治農(nóng)村亂占耕地建房。鞏固“大棚房”專項清理整治行動成果,。健全落實工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地審查審核和風(fēng)險防范制度,。 （三）突出科技支撐。推廣秸稈覆蓋還田免耕補水播種,、可降解地膜覆蓋水肥一體化栽培,、深翻還田地力保育、鹽堿地改土增糧,、玉米全程機械化栽培等農(nóng)業(yè)主推技術(shù)58項,，推廣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種120個。深入開展綠色高產(chǎn)高效行動,，繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)糧食工程,。開展科技助力鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)行動、“院士專家基層行”系列活動,。加強政產(chǎn)研聯(lián)合協(xié)作,，廣泛推行“帶團隊、帶項目,、帶技術(shù)”科研機構(gòu)三帶駐村工作機制,。出臺吉林省科技特派員選派管理辦法,。 （四）強化糧食生產(chǎn)政策支持。及時足額下發(fā)各項支農(nóng)惠農(nóng)政策資金,。實現(xiàn)玉米,、水稻完全成本保險和種植收入保險產(chǎn)糧大縣全覆蓋。充分利用中央和省級資金,，對前10名產(chǎn)糧大縣給予傾斜,。落實農(nóng)資生產(chǎn)、儲運等優(yōu)惠政策,，強化市場調(diào)控,，確保農(nóng)資保供穩(wěn)價。做好化肥臨時性商業(yè)儲備,，指導(dǎo)農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶適時購進,，確保滿足春耕需求,。 （五）落實防災(zāi)減災(zāi)措施。開展抗旱水源井排查檢修,，補齊山洪災(zāi)害防治短板,，修復(fù)水毀災(zāi)損農(nóng)業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施,。做好防汛抗旱應(yīng)急物資儲備,。實施糧食和生態(tài)安全氣象保障提升工程，完善農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)建設(shè),，擴大人工增雨和防雹面積,。強化監(jiān)測預(yù)警、信息發(fā)布,、指導(dǎo)服務(wù)和防控裝備能力建設(shè),，加強草地貪夜蛾等重大病蟲害監(jiān)測防控。 （六）開展糧食節(jié)約行動,。深入推進產(chǎn)運儲加消全鏈條節(jié)糧減損,。加強收獲機具改造升級，提高糧食精細收獲作業(yè)水平,，減少糧食收獲損耗,。開展綠色倉儲提升行動，實施綠色儲糧試點,，推動高標(biāo)準(zhǔn)糧倉建設(shè),。全面開展“地趴糧”整治，到2022年年底,，西部14個重點縣（市,、區(qū)）“地趴糧”減少70%,，其他縣（市、區(qū)）基本消除“地趴糧”,。抓好糧食安全教育,，加強食堂、飯店,、學(xué)校等經(jīng)營管理,，反對食品浪費，持續(xù)開展“光盤行動”,。 （七）謀劃實施“千億斤糧”生產(chǎn)工程,。加快國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、重大技術(shù)推廣,、生物育種產(chǎn)業(yè)化等措施，利用十年左右時間,，推動全省糧食產(chǎn)量再增加200億斤,、達到1000億斤，為維護國家糧食安全作出新的更大貢獻,。分類治理和綜合開發(fā)西部鹽堿地，謀劃研究對洮南市等10個縣（市）的鹽堿地,、沙地,、中低產(chǎn)田進行綜合治理，積極挖掘潛力新增耕地,，改造建設(shè)集中連片耕地,。在乾安等5個縣（市）開展鹽堿耕地改良試點，鼓勵在通化等地開展土壤改良相關(guān)技術(shù)研究與示范,。實施一批重大工程項目,，增強綜合保障能力。 二,、加強“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供 （八）深入推進“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛工程,。落實做大做強肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，增加本地育肥和出欄規(guī)模,，全省肉牛飼養(yǎng)量達到670萬頭,、萬頭牛場達到4個。抓好肉牛專項債,、產(chǎn)業(yè)化等重大項目建設(shè),，推動54個肉牛續(xù)建大項目和9個規(guī)劃項目建設(shè)落地，加快肉牛屠宰加工擴能升級,，推動“東黃,、西紅,、中改良”三個肉牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，拓展肉牛精深加工產(chǎn)業(yè)鏈,，實現(xiàn)就地加工轉(zhuǎn)化增值,。落實好中小規(guī)模養(yǎng)殖戶支持政策，支持肉牛養(yǎng)殖大村退戶入園和集中舍飼育肥,，加快推進秸稈飼料收貯,、利用方式改革，促進肉牛高效養(yǎng)殖,。完善“吉牛云”大數(shù)據(jù)平臺,，加強繁育、防疫,、營銷,、信貸等綜合服務(wù)，開展智慧養(yǎng)牛試點,。推動“吉?！辈褪称放坪蜆I(yè)態(tài)建設(shè)，加大“吉品肉?！逼放仆平榱Χ?，打造吉林優(yōu)質(zhì)肉牛高端品牌。 （九）切實穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能,。用好中央生豬調(diào)出大縣獎勵資金政策,，加強非洲豬瘟等重大疫病監(jiān)測防控，確保全省能繁母豬正常保有量不低于91萬頭,、規(guī)模豬場（戶）不少于2600個,。加強生豬生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)規(guī)模豬場（戶）和種豬場（含地方保種場）及時調(diào)整存出欄結(jié)構(gòu),，推進大企業(yè),、大項目產(chǎn)能加快落地，保護中小養(yǎng)殖場（戶）生產(chǎn)積極性,。 （十）加快發(fā)展棚室經(jīng)濟,。落實“累計遞增補助比例”規(guī)模園區(qū)建設(shè)支持政策，簽訂“菜籃子”市長負責(zé)制目標(biāo)責(zé)任狀,，新建棚室2.5萬畝,。按照“九區(qū)五線一中心”布局，鼓勵地方政府通過發(fā)行專項債等方式,，加快推進城市“菜籃子”保障基地,、棚室經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶和中國北方蔬菜產(chǎn)銷集散中心建設(shè)。支持重點湖庫名優(yōu)魚類、東部山區(qū)冷水魚等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn),，實施稻漁綜合種養(yǎng)75萬畝以上,。整縣推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。 （十一）統(tǒng)籌做好重要農(nóng)產(chǎn)品保供,。開展“菜籃子”市長負責(zé)制考核,，確保豬肉、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全,。健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警體系,，推動建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品供需信息發(fā)布制度，分類分品種加強調(diào)控和應(yīng)急保障,。加強儲備糧倉功能提升,，強化糧食庫存動態(tài)監(jiān)管，促進人防技防相結(jié)合,。落實生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案,，構(gòu)建調(diào)控機制，加強預(yù)警引導(dǎo)和儲備調(diào)節(jié),，分級建立調(diào)控基地,。 三、深入推進黑土地保護工程 （十二）加強黑土地保護基礎(chǔ)性工作,。建設(shè)耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，每10萬畝建設(shè)1個長期定位監(jiān)測點、每1萬畝建立1個耕地質(zhì)量調(diào)查點,，組建省,、市、縣三級黑土地保護監(jiān)測評價隊伍,，建設(shè)黑土地保護“一張圖”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。開展黑土地地表基質(zhì)調(diào)查試點,。做好第三次全國土壤普查,。 （十三）推進“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)。持續(xù)實施“3453”行動,，建設(shè)3個科技創(chuàng)新平臺,，開展4個領(lǐng)域?qū)ｍ椆リP(guān)，示范推廣5種技術(shù)模式,，同步實施3大配套工程,，創(chuàng)新黑土地保護模式，加快形成具有吉林特色的黑土地保護科技創(chuàng)新體系,。依托中科院東北地理所,，推動國家重點實驗室組織機構(gòu)和核心團隊組建，納入中科院重點實驗室重組序列,。推進省級重點實驗室和省工程研究中心建設(shè),。在梨樹縣黑土地研究院基礎(chǔ)上,，推動組建中國農(nóng)業(yè)大學(xué)東北黑土地研究院。發(fā)揮好核心技術(shù)攻關(guān)團隊,、省級科研團隊,、技術(shù)協(xié)同推廣團隊作用，在黑土地退化阻控,、土壤健康保育,、產(chǎn)能和質(zhì)量提升、智能化管控,、智能化農(nóng)機關(guān)鍵技術(shù)和裝備,、監(jiān)測與感知體系建設(shè)等方面，持續(xù)推進科研課題研究,。 （十四）擴大推廣“梨樹模式”等保護性耕作技術(shù),。因地制宜推廣秸稈還田、畜禽糞便堆漚還田,、深松深翻等十大技術(shù)模式,，實施保護性耕作3000萬畝以上、深松1500萬畝以上,、“有機肥+深翻還田”110萬畝,。升級完善3個萬畝級核心示范基地、30個千畝級輻射基地,，啟動100個整鄉(xiāng)示范,。扶持百個農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、千個示范樣板村,、萬個新型經(jīng)營主體,，分類示范各類技術(shù)路線和工作模式。開展種養(yǎng)結(jié)合,、農(nóng)牧循環(huán)示范,。有序推進黑土區(qū)小流域和侵蝕溝綜合治理。 （十五）強化黑土地保護責(zé)任落實,。壓實“五級書記”抓黑土地保護主體責(zé)任,。制定黑土地保護目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，將黑土地保護納入鄉(xiāng)村振興實績考核和糧食安全黨政同責(zé)考核,。加大各級政府對黑土地保護相關(guān)項目資金的統(tǒng)籌整合力度,。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，開展黑土地保護表彰獎勵,。 四,、強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐 （十六）持續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田550萬畝，創(chuàng)建示范區(qū)15萬畝,，支持有條件的地方示范推廣水肥一體化技術(shù),，建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積30萬畝。支持地方政府發(fā)行政府債券用于符合條件的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，多渠道增加投入,，提高項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，項目資金不得擠占挪用,。將高效節(jié)水灌溉與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃,、同步實施。加快推進大型灌區(qū)續(xù)建與現(xiàn)代化節(jié)水改造,，優(yōu)先將大中型灌區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶開展村內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),。 （十七）實施種業(yè)振興行動,。加大種質(zhì)資源收集保護力度。推進公主嶺國家現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、洮南國家級玉米種子繁育基地建設(shè),。在現(xiàn)有玉米、水稻等科技創(chuàng)新中心基礎(chǔ)上,，在南繁基地建立分中心,。搭建科企合作平臺，探索重大品種推廣后補助政策,。加強耐鹽堿作物種子選育推廣,。爭創(chuàng)國家級生豬、肉牛核心育種場,，組建肉牛種業(yè)創(chuàng)新中心,。貫徹落實《中華人民共和國種子法》，實行實質(zhì)性派生品種制度,，強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護,，依法嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)等違法行為。 （十八）發(fā)展新型農(nóng)機裝備和高效農(nóng)業(yè)設(shè)施,。完善農(nóng)機性能評價機制，推進補貼機具有進有出,、優(yōu)機優(yōu)補,。加快玉米、水稻生產(chǎn)全程機械化建設(shè),，大力推廣應(yīng)用大馬力拖拉機,、大型復(fù)合智能農(nóng)機和無人駕駛機具。實施農(nóng)業(yè)機械化提升行動，加快智能高端安全農(nóng)機制造項目建設(shè),，加大先進精量免耕拖拉機研發(fā)推廣力度,，積極開展半山區(qū)丘陵區(qū)農(nóng)田宜機化改造。啟動一批農(nóng)機裝備科研創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目,，引進一批上下游配套企業(yè),，孵化一批技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹皩＞匦隆鞭r(nóng)機企業(yè),。爭取國家農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點,。鼓勵應(yīng)用設(shè)施園藝專用型農(nóng)機、水肥一體化,、飼喂自動化,、環(huán)境控制智能化等新型高效設(shè)施裝備。鼓勵棚室經(jīng)濟重點縣集中建設(shè)工廠化育苗中心,、菌種中心,。推進“吉林一號”衛(wèi)星、北斗智能終端在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用,，開展農(nóng)業(yè)全過程無人化作業(yè)試點,，總結(jié)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”生產(chǎn)模式。 （十九）加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),。推廣應(yīng)用吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺,、“吉農(nóng)碼”，全面開展“數(shù)字村”建設(shè),。加快建設(shè)全省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心,，加強農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)示范基地,。推進國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程,，建立健全農(nóng)產(chǎn)品電子交易體系,，促進農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨等新興業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展。 五,、堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線 （二十）加強防止返貧監(jiān)測幫扶,。精準(zhǔn)確定監(jiān)測對象，及時將有返貧致貧風(fēng)險和突發(fā)嚴(yán)重困難戶納入監(jiān)測范圍,，確保應(yīng)納盡納,。完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制，針對發(fā)現(xiàn)的因災(zāi)因病因疫等苗頭性返貧問題,，根據(jù)困難類型及時落實專項救助,，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧和新的致貧,。健全跨部門工作會商和信息互通機制，建立防止返貧監(jiān)測和農(nóng)村低收入人口監(jiān)測信息共享機制,。強化鞏固脫貧成果,，確保工作不留空檔、政策不留空白,。繼續(xù)開展鞏固脫貧成果后評估工作,。 （二十一）促進脫貧人口持續(xù)增收。鞏固提升脫貧產(chǎn)業(yè),，管好用好扶貧項目,，落實精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,，提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入,。逐步提高銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重，重點支持幫扶產(chǎn)業(yè)補上技術(shù),、設(shè)施,、營銷等短板。鞏固光伏扶貧成效,。壓實就業(yè)幫扶責(zé)任,，加強脫貧戶技能培訓(xùn)，搭建用工信息平臺,，確保脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定,，做好省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)。延續(xù)支持幫扶車間發(fā)展優(yōu)惠政策,。發(fā)揮以工代賑作用,，具備條件的可提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例。多渠道開發(fā)鄉(xiāng)村公益崗位,，逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護林員政策,。 （二十二）加大省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度。加強對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的監(jiān)測評估,。加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣信貸資金投入和保險保障,，促進提升整體發(fā)展水平。完善易地搬遷集中安置區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù),，持續(xù)加大安置區(qū)特色產(chǎn)業(yè)培育,、就業(yè)幫扶、社會保障等方面工作力度,。 （二十三）推動脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效,。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和綜合保障兜底,，做細“三保障”和飲水安全鞏固提升,，細化落實過渡期各項幫扶政策，開展政策效果評估,。深化區(qū)縣,、村企、醫(yī)院等結(jié)對幫扶,，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑政策,。扎實做好脫貧人口小額信貸工作。爭創(chuàng)國家消費幫扶示范城市和產(chǎn)地示范區(qū),。 六,、聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展 （二十四）加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)十大產(chǎn)業(yè)集群,，充分發(fā)揮“群長制”作用,，細化專項發(fā)展規(guī)劃，謀劃儲備集群項目,。加快建設(shè)畜牧業(yè)5個“千萬級”重點項目,，培育國家級長白山人參產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推進林下及林特產(chǎn)業(yè)集群8個重點工程,，推進重大項目盡快達產(chǎn)達效,。推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展，培育一批競爭力強的龍頭企業(yè),，打造一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū),。促進科企嫁接和科技成果轉(zhuǎn)化，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),。出臺人參產(chǎn)業(yè)、黑木耳產(chǎn)業(yè)做大做強政策,。推進鹿產(chǎn)業(yè)進入食品試點,。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工程，持續(xù)打造“吉字號”區(qū)域公用品牌,，強化地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品檢驗評估和認(rèn)證,，推動特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進賓館酒店、進景區(qū),、進交通樞紐,。完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系，發(fā)展中央廚房,。深化吉浙對口合作和產(chǎn)業(yè)對接,，引進一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。加快農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設(shè),，促進優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口,。 （二十五）加快發(fā)展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè),。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，支持農(nóng)民直接經(jīng)營或參與經(jīng)營的鄉(xiāng)村民宿,、農(nóng)家樂特色村（點）發(fā)展,。將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項目納入科普基地和中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動實踐基地范圍。落實農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展稅收,、用地,、用電等保障政策。促進農(nóng)村消費擴容提質(zhì)升級,，建設(shè)“一點多能”村級寄遞物流綜合服務(wù)點3000個,。支持大型流通企業(yè)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點下沉供應(yīng)鏈。支持有條件的供銷合作社建設(shè)縣域集采集配中心,。 （二十六）促進農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),。落實農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策，鞏固發(fā)展特色勞務(wù)品牌,，農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)120萬人以上,，開展適合農(nóng)民工就業(yè)的技能培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)12萬人次。深入開展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),，引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工積極發(fā)展鄉(xiāng)村車間,、家庭農(nóng)場、手工作坊,、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài),。 （二十七）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理,，推進化肥,、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量化，穩(wěn)步推進綠色防控,、統(tǒng)防統(tǒng)治等綠色高質(zhì)高效技術(shù)示范推廣,，持續(xù)開展農(nóng)膜科學(xué)使用回收行動、“綠色農(nóng)資”行動,。開展畜禽糞污綜合整治專項行動,，抓好9個畜禽糞污資源化利用整縣試點。推動新生產(chǎn)農(nóng)機排放標(biāo)準(zhǔn)升級,。抓好國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè),。實施生態(tài)保護修復(fù)重大工程，抓好萬里綠水長廊,、林草濕生態(tài)連通工程建設(shè),，加快河湖、天然林,、濕地,、草原生態(tài)修復(fù),。推廣獸醫(yī)社會化服務(wù)經(jīng)驗，加強人獸共患病源頭防控,。加強外來物種入侵防控管理,，摸清底數(shù)、“一種一策”精準(zhǔn)治理,、有效滅除。強化水生生物資源養(yǎng)護,，開展增殖放流,。 （二十八）實施秸稈全域禁燒。建立全覆蓋立體監(jiān)管網(wǎng),，對秸稈禁燒落實不力的市縣依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。持續(xù)推進秸稈“五化”綜合利用，變“被動禁燒”為“舍不得燒”,。擴大秸稈全量還田,、高留茬還田、根茬還田等保護性耕作規(guī)模,。積極推進秸稈青（黃）貯,，支持大型養(yǎng)殖場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化貯窖，推廣秸稈膨化和發(fā)酵技術(shù),。加快培育形成秸稈飼料產(chǎn)業(yè)集群,。支持秸稈打包離田，提高秸稈燃料化,、原料化,、基料化利用水平。 七,、扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè) （二十九）健全鄉(xiāng)村建設(shè)實施機制,。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局，科學(xué)確定村莊分類,，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并,。擴大村莊規(guī)劃編制覆蓋面，推進有條件,、有需求的村編制實用性村莊規(guī)劃,。抓好傳統(tǒng)村落保護利用。按行業(yè)壓實各級各部門主體責(zé)任,，健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、公益設(shè)施的長效治理管護機制，落實運營維護經(jīng)費,，確保定期巡查,、及時修復(fù),、長期運行。簡化村莊小型建設(shè)項目審批,，明晰鄉(xiāng)村建設(shè)項目產(chǎn)權(quán),，落實管護責(zé)任。以縣為單位組織編制村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護責(zé)任清單,。 （三十）扎實開展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。新改建農(nóng)村公路2500公里，實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程3500公里,，有序推進較大人口自然村（組）通硬化路,。完成客運班線公交化改造100條。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點,。實施農(nóng)村供水保障工程,，建立健全長效管護機制，全面實行農(nóng)村供水工程縣級統(tǒng)管,，強化水費收繳,，依法依規(guī)逐步推進水費縣級統(tǒng)管統(tǒng)籌使用，繼續(xù)開展工程信息化監(jiān)管運管試點建設(shè),。鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng),，加快城市供氣設(shè)施向周邊農(nóng)村拓展，推進鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè),，加快鄉(xiāng)村第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡(luò),、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。開展宜居農(nóng)房建設(shè)試點,，加強農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管和隱患排查整治,，將符合危房改造政策的動態(tài)新增危房全部納入年度改造計劃。加強對用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房安全隱患整治,。 （三十一）提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給水平,。做好農(nóng)村控輟保學(xué)工作，實施新一輪學(xué)前教育行動計劃,，深入推進“特崗計劃”“國培計劃”“省培計劃”,。推進服務(wù)縣域振興示范性職教中心建設(shè)。深入推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),。實施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)計劃”,，推進村醫(yī)“計分制”管理，落實村衛(wèi)生室運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村醫(yī)三項補助政策,，探索村醫(yī)“員額制”管理,。加強農(nóng)村基層定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保基金運行安全監(jiān)管。提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施集中供養(yǎng)和失能照護能力,。每個縣（市）至少建有一所以收住城鄉(xiāng)困難失能,、殘疾老年人為主的養(yǎng)老機構(gòu)。加強居家老年人巡訪關(guān)愛工作,。鼓勵多種形式的互助養(yǎng)老,。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)體系、村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),，拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域,。健全基層黨員、干部關(guān)愛空巢老人,、留守兒童的聯(lián)系制度,，完善未成年人關(guān)愛保護工作網(wǎng)絡(luò)。 （三十二）扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,。制定出臺農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）。尊重農(nóng)民意愿,，堅持“宜水則水,、宜旱則旱、以水優(yōu)先”,，改造農(nóng)村廁所10.35萬戶,，完善廁所后續(xù)管護長效機制。分區(qū)分類推進農(nóng)村生活污水治理,，加快推進重點流域建制鎮(zhèn)處理設(shè)施建設(shè),，對不宜集中處理的村屯推進小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用。列入國家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體治理全部啟動,。抓好畜禽糞污綜合整治專項行動,。強化村莊保潔長效機制，推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量,，完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè),。深入推進村莊清潔行動，因地制宜拓展提高“三清一改一建”標(biāo)準(zhǔn),，加大庭院整治力度,，推動由“村村干凈”向“家家干凈”延伸。創(chuàng)建“干凈人家”20萬戶,。實施綠化美化行動,，完成村屯綠化1000個。將林場居民點納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程,，推動與屬地一體化建設(shè),。 （三十三）繼續(xù)推進千村示范創(chuàng)建。按照“九有六無”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村示范村1000個左右,。在中央和省銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金中安排10億元,，專項用于示范創(chuàng)建，每個村支持100萬元,。鞏固提升已創(chuàng)建示范村建設(shè)成果,，建立健全建管護長效機制，進一步提升示范村軟硬件水平,。進一步完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),，強化領(lǐng)導(dǎo)和部門包保責(zé)任，開展“創(chuàng)載體強聯(lián)合抓示范促提升”活動,。加強督導(dǎo)暗訪,，層層壓實責(zé)任。 八,、突出實效改進鄉(xiāng)村治理 （三十四）持續(xù)強化農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力,。強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革,，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,。開展“五星級”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建，常態(tài)化排查整頓軟弱渙散村黨組織,，嚴(yán)格落實“四議兩公開”制度,，推進村民委員會規(guī)范化建設(shè)。實施基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計劃,，鄉(xiāng)村干部全部輪訓(xùn)一遍,。培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部后備力量。深入開展市縣巡察,，做實基層監(jiān)督,，加強對村“兩委”成員監(jiān)督，指導(dǎo)駐村干部嚴(yán)格履職盡責(zé),，堅決懲治侵害農(nóng)民利益的腐敗行為,。推廣村級組織依法自治事項、依法協(xié)助政府工作事項等清單制,，規(guī)范村級組織機構(gòu)牌子和證明事項,，推行村級基礎(chǔ)信息統(tǒng)計“一張表”制度，切實減輕村級組織負擔(dān),。 （三十五）加強農(nóng)村精神文明建設(shè),。大力唱響主旋律，豐富群眾精神文化生活,。組織農(nóng)村黨員群眾深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,、黨的十九屆六中全會精神。依托新時代文明實踐中心、實踐站,、縣級融媒體中心等平臺開展對象化分眾化宣傳教育,，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。整合文化惠民活動資源,，常態(tài)化開展文化惠民活動,，支持農(nóng)民自發(fā)組織開展各類體現(xiàn)農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的文化體育活動。辦好農(nóng)民豐收節(jié),。加強農(nóng)耕文化傳承保護,。總結(jié)推廣“道德銀行”“愛心超市”等積分制,、清單制模式,，改進和完善鄉(xiāng)村治理。建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機制,，推進移風(fēng)易俗,，開展婚俗改革、推進殯葬改革,。繼續(xù)開展“文明村鎮(zhèn)”“最美家庭”“五好家庭”“星級文明戶”“干凈人家”等創(chuàng)建活動,。 （三十六）切實維護農(nóng)村社會平安穩(wěn)定。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“三治”結(jié)合基層治理體系,，推行網(wǎng)格化管理，深入推進鄉(xiāng)村治理試點示范創(chuàng)建,。推進更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè),，創(chuàng)建一批“楓橋式公安派出所”。依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黃賭毒和侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為,。推進農(nóng)村法治宣傳教育,。加強基層社會心理服務(wù)和危機干預(yù)，完善“人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解”三調(diào)聯(lián)動工作體系。加強農(nóng)村宗教工作力量,。常態(tài)化開展農(nóng)村掃黑除惡斗爭,。統(tǒng)籌應(yīng)急管理與鄉(xiāng)村治理資源整合，加快推進農(nóng)村應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端建設(shè),。開展鄉(xiāng)村風(fēng)險隱患排查和專項治理,，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為,。加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設(shè),。加強基層動植物疫病防控體系建設(shè)，落實屬地責(zé)任，配齊配強專業(yè)人員,，實行定責(zé)定崗定人,，確保重大疫病防控責(zé)有人負、活有人干,、事有人管,。健全農(nóng)村新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作體系，嚴(yán)格落實聯(lián)防聯(lián)控,、群防群控措施,。 九、加大政策保障力度和體制機制創(chuàng)新 （三十七）擴大鄉(xiāng)村振興投入,。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域,，壓實市縣政府投入責(zé)任。加強考核監(jiān)督,，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例,。支持市縣政府發(fā)行政府債券用于符合條件的鄉(xiāng)村振興公益性項目。發(fā)揮好省級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金以及農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保貸款貼息,、風(fēng)險補償?shù)那藙幼饔?，謀劃一批、儲備一批,、實施一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目,，提高項目儲備質(zhì)量，加快項目批復(fù),，強化執(zhí)行監(jiān)管和績效考核,。 （三十八）強化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。運用支農(nóng)支小再貸款,、再貼現(xiàn)等政策工具,，引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)擴大涉農(nóng)信貸投放，特別是加強對脫貧地區(qū),、糧食生產(chǎn),、肉牛產(chǎn)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等重點領(lǐng)域金融支持,。對機構(gòu)法人在縣域,、業(yè)務(wù)在縣域、資金主要用于鄉(xiāng)村振興的地方法人金融機構(gòu),，落實準(zhǔn)備金優(yōu)惠政策,。做好金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計工作，開展金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估,。推動“吉農(nóng)金服”提質(zhì)增效,，拓展“吉企銀通”服務(wù)功能,。促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn),、農(nóng)村建設(shè)項目招標(biāo),、貨物和服務(wù)采購等進入市場公開交易。深入推進農(nóng)村信用體系建設(shè),，發(fā)展農(nóng)戶信用貸款,。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系示范縣建設(shè)。穩(wěn)步推進“保險+期貨”服務(wù)模式,。強化涉農(nóng)信貸風(fēng)險市場化分擔(dān)和補償,，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保作用。 （三十九）加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè),。加快培養(yǎng)包括農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在內(nèi)的科技領(lǐng)軍人才（團隊）和青年科技人才,。強化高素質(zhì)農(nóng)民培育，實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目,、鄉(xiāng)村振興青春建功行動,、鄉(xiāng)村振興巾幗行動。落實激發(fā)人才活力支持人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的政策措施,，分級分層分類建立健全人才培育體系,。落實鄉(xiāng)村技能人才技能等級認(rèn)定工作，開展鄉(xiāng)村人才職稱評價2000名,。加大“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)人才引進,、培養(yǎng)、支持力度,。落實艱苦邊遠地區(qū)基層事業(yè)單位公開招聘傾斜政策,，對縣以下基層專業(yè)技術(shù)人員開展職稱評聘“定向評價、定向使用”工作,，對中高級專業(yè)技術(shù)崗位實行總量控制、比例單列,。實施“三支一扶”計劃,。扎實推進新農(nóng)科建設(shè)，健全完善耕讀教育體系,。 （四十）抓好農(nóng)村改革重點任務(wù)落實,。組織開展第二輪土地承包到期后再延長三十年試點工作。推動資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股東“三變”改革試點，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑,。加強農(nóng)村集體“三資”管理,，防范村級債務(wù)風(fēng)險,。抓好九臺、梅河口,、通榆3個國家級宅基地改革試點,。穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。推動開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資,。深入實施農(nóng)民合作社質(zhì)量提升行動,、家庭農(nóng)場培育計劃，扎實推進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣試點和家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建,。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè),，培育壯大農(nóng)業(yè)托管服務(wù)主體，大力發(fā)展單環(huán)節(jié),、多環(huán)節(jié),、全程生產(chǎn)托管服務(wù)，推廣創(chuàng)新“土地股份合作+服務(wù)主體+保險+糧食銀行+金融”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式,。推動全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣建設(shè),。繼續(xù)推進長吉接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、梨樹全國農(nóng)村改革試驗區(qū),、通化全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市建設(shè),。 十、全面加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo) （四十一）壓實全面推進鄉(xiāng)村振興責(zé)任,。貫徹落實國家鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法,，明確省委和省政府各部門推進鄉(xiāng)村振興責(zé)任，強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任,。建立省級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核工作聯(lián)系機制,。調(diào)整完善市（州）、縣（市,、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核辦法,，對考核排名靠前的市縣給予適當(dāng)激勵，對考核排名靠后,、履職不力的進行約談,。落實各級黨委和政府負責(zé)同志鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點工作制度。持續(xù)開展縣域經(jīng)濟振興發(fā)展考核,。召開全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場推進會議,。開展《吉林省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》實施總結(jié)評估。加強集中換屆后各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是分管“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),。 （四十二）健全農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機制,。強化各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組“三農(nóng)”工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用,，一體承擔(dān)鞏固拓展脫貧攻堅成果,、全面推進鄉(xiāng)村振興議事協(xié)調(diào)職責(zé),。推進各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)范化制度化建設(shè)，建立健全重點任務(wù)分工落實機制,。加強各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè),，充實工作力量，完善運行機制,，強化決策參謀,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo),、推動落實,、督導(dǎo)檢查等職責(zé)。 （四十三）抓點帶面推動鄉(xiāng)村振興,。積極爭取國家“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建,。扎實開展榆樹、梨樹,、東遼,、永吉4個全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作。持續(xù)推進長春國家農(nóng)高區(qū)升建工作,。廣泛動員社會力量參與鄉(xiāng)村振興,，深入推進“萬企興萬村”吉林行動，支持各類志愿者,、公益組織,、社會團體到農(nóng)村開展助殘助學(xué)興農(nóng)等志愿服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生,、退役軍人,、農(nóng)民工返鄉(xiāng)志愿建設(shè)家鄉(xiāng)。建立鄉(xiāng)村振興表彰激勵制度,。 讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，更加自覺地以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，開拓創(chuàng)新,、埋頭苦干,、勇毅篤行，奮力開創(chuàng)吉林“三農(nóng)”工作新局面,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,！ |
技術(shù)支持：迅達科技
