天氣預報
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實施鄉(xiāng)村建設行動是黨的十九屆五中全會作出的重大部署,，是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手,。習近平總書記強調(diào),，要實施鄉(xiāng)村建設行動,，繼續(xù)把公共基礎設施建設的重點放在農(nóng)村,，在推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化上持續(xù)發(fā)力,，注重加強普惠性,、兜底性,、基礎性民生建設。 未來的鄉(xiāng)村什么樣,？如何把鄉(xiāng)村建設好,？應該遵循哪些原則？圍繞社會關(guān)切問題,，今年中央一號文件對鄉(xiāng)村建設行動作出全面部署,，提出大力實施鄉(xiāng)村建設行動。接下來,，各地各部門要把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置,，始終把握為農(nóng)民而建的建設方向，加快制定實施方案,，突出重點,、強化舉措，抓緊干起來,，力爭用幾年時間,，讓鄉(xiāng)村面貌有一個顯著變化。 加快推進村莊規(guī)劃工作,，保留鄉(xiāng)村特色風貌,，不搞大拆大建 建設鄉(xiāng)村，規(guī)劃先行,。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來,，不少地方立足實際，科學制定規(guī)劃,，打造美麗鄉(xiāng)村,。但與此同時，一些地方過去由于缺少村莊規(guī)劃的指引,，村莊無序建設,，有新房沒新村、有新村沒新貌,。因此,，大力實施鄉(xiāng)村建設行動，要堅持繪好藍圖搞建設。中央一號文件提出,，加快推進村莊規(guī)劃工作,，并明確要求2021年基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制，明確村莊布局分類,。 鄉(xiāng)村點多面廣,，自然條件千差萬別，發(fā)展水平各不相同,，如何科學編制規(guī)劃,？各地各部門應根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展演變趨勢，合理確定村莊分類,，因村施策,，精準編制。中央一號文件提出,，積極有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制,，對有條件、有需求的村莊盡快實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋,。對暫時沒有編制規(guī)劃的村莊,，并不是就不搞建設，中央一號文件作出明確要求,，嚴格按照縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃中確定的用途管制和建設管理要求進行建設,。 推進村莊規(guī)劃工作，要為農(nóng)民群眾打造更舒適,、安全的居住環(huán)境,。中央一號文件對農(nóng)房質(zhì)量作出要求，提出健全農(nóng)房建設質(zhì)量安全法律法規(guī)和監(jiān)管體制,，3年內(nèi)完成安全隱患排查整治,。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設防地區(qū)農(nóng)房抗震改造。加強村莊風貌引導,，保護傳統(tǒng)村落,、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)。 村莊規(guī)劃要注意哪些問題,？中央一號文件提出，編制村莊規(guī)劃要立足現(xiàn)有基礎,，保留鄉(xiāng)村特色風貌,，不搞大拆大建。各地各部門要尊重鄉(xiāng)村現(xiàn)狀,，不搞千村一面,，注重保留鄉(xiāng)土味道，讓鄉(xiāng)村“望得見山、看得見水,、留得住鄉(xiāng)愁”,。鄉(xiāng)村建設是為農(nóng)民而建，規(guī)劃一定要尊重農(nóng)民意愿,，要因地制宜,、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不刮風搞運動,。各地各部門要嚴格規(guī)范村莊撤并,，不得違背農(nóng)民意愿、強迫農(nóng)民上樓,，把好事辦好,、把實事辦實。 加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設,，提升農(nóng)村基本公共服務水平 縮小城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務差距,，是農(nóng)民迫切期待。黨中央,、國務院出臺了一系列政策措施,，加快推進村莊基礎設施建設和公共服務改善，取得了顯著成效,。具備條件的建制村全部通硬化路,，農(nóng)村自來水普及率達到83%，全國行政村通光纖,、通4G網(wǎng)絡比例均超過98%,，廣大農(nóng)民看病、上學等基本公共服務更有保障,。 但是也應看到,，與農(nóng)民的需求相比，農(nóng)村地區(qū)基礎設施和公共服務歷史欠賬多,、城鄉(xiāng)差距依然明顯,。為了讓農(nóng)民享受到和城市大體相當?shù)幕A設施和公共服務，中央一號文件提出,，要加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設,、實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動、提升農(nóng)村基本公共服務水平,。 在鄉(xiāng)村公共基礎設施建設上,，中央一號文件提出，要繼續(xù)把公共基礎設施建設的重點放在農(nóng)村,，著力推進往村覆蓋,、往戶延伸。圍繞建設更加宜居的現(xiàn)代鄉(xiāng)村，全面推進村莊基礎設施建設,，中央一號文件提出,，實施農(nóng)村道路暢通工程、農(nóng)村供水保障工程,、鄉(xiāng)村清潔能源建設工程,、數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程、村級綜合服務設施提升工程等五大工程,，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活基本設施大體相當,。 在實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動上，中央一號文件提出了一系列具體任務,，分類有序推進農(nóng)村廁所革命,；因地制宜建設污水處理設施；健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系,；深入推進村莊清潔和綠化行動等,。 在提升農(nóng)村基本公共服務水平上，中央一號文件對教育,、醫(yī)療,、就業(yè)、養(yǎng)老等作出全面部署,，提出建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制,，強化農(nóng)村基本公共服務供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)標準統(tǒng)一,、制度并軌,。 加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 振興鄉(xiāng)村,，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村,，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。今年中央一號文件提出,，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點,。 城鄉(xiāng)融合為何聚焦縣域？一方面,，無論從地理距離還是心理距離,，縣域?qū)r(nóng)民的吸引力和親近度較高，當前約1.6億農(nóng)民工在縣域內(nèi)就業(yè),，需要通過縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化,。另一方面，當前農(nóng)村還有5億多常住人口,，他們享受的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務與縣域內(nèi)城鎮(zhèn)居民有一定差距,，農(nóng)村水電路氣網(wǎng)等基礎設施還存在不少短板,。因此，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，不僅切實可行,，更是迫切需求。 加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，是一項系統(tǒng)工作,，要逐步實現(xiàn)標準統(tǒng)一、制度并軌,。中央一號文件明確要求,，統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎設施,、公共服務,、基本農(nóng)田、生態(tài)保護,、城鎮(zhèn)開發(fā),、村落分布等空間布局，強化縣城綜合服務能力,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為服務農(nóng)民的區(qū)域中心,，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補。 加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，要做強縣域,，提升縣域的承載力。中央一號文件提出,，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展,，完善基礎設施和公共服務，發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城市,、服務鄉(xiāng)村作用,。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，有條件的地區(qū)按照小城市標準建設縣城,。積極推進擴權(quán)強鎮(zhèn),，規(guī)劃建設一批重點鎮(zhèn)。 加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，提升縣域就業(yè)吸納能力是關(guān)鍵,。不用遠離家鄉(xiāng)，家門口就能就業(yè),，賺錢,、顧家兩不誤,，農(nóng)民自然而然愿意留、留得住,。對此,，中央一號文件提出壯大縣域經(jīng)濟，承接適宜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，培育支柱產(chǎn)業(yè),；推動在縣域就業(yè)的農(nóng)民工就地市民化；鼓勵地方建設返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化實訓基地,。 |
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