2024年10月19日
（2024年10月16日中國共產(chǎn)黨吉林省第十二屆委員會第五次全體會議通過）
中國共產(chǎn)黨吉林省第十二屆委員會第五次全體會議,，于2024年10月16日在長春召開,。
全會由省委常委會主持。省委書記黃強作講話,。全會聽取和討論了黃強受省委常委會委托所作的工作報告,，審議通過了《中共吉林省委關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、以進一步全面深化改革推動吉林全面振興取得新突破的實施意見》,。黃強就《實施意見（討論稿）》向全會作了說明,。
全會充分肯定省委十二屆四次全會以來省委常委會的工作。一致認為,，省委常委會在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，深入實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，全力抗御嚴重洪澇災害,，堅持不懈推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，謀劃和推動進一步全面深化改革，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，扎實推進社會主義民主法治建設，著力加強宣傳思想文化工作,，持續(xù)提高人民群眾生活品質(zhì),，縱深推進全面從嚴治黨。堅持把習近平總書記關(guān)于東北全面振興和吉林工作的系列重要指示精神作為科學指引,，再學習,、再對標、再落實,，在學思踐悟中增智慧,、找差距,、明方向。
全會指出,，黨的二十屆三中全會是一次具有標志性,、引領(lǐng)性的盛會，在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設,、民族復興偉業(yè)的新征程上,，又矗立起了中國改革開放一座標注時代的里程碑。三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》,，是在新的歷史起點上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署,。吉林振興走到今天,，靠的是改革創(chuàng)新發(fā)展，要實現(xiàn)全面振興取得新突破,，依然必須以改革開路,、以改革破題，以改革精神抓改革,，堅定信心,、拼搏實干、穩(wěn)扎穩(wěn)打,，一步一個腳印地推動既定目標如期實現(xiàn),。
全會提出，進一步全面深化改革的總體要求是：堅持馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀,，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想,、新觀點,、新論斷，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于東北全面振興和吉林工作的系列重要指示精神,，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持解放思想,、實事求是,、與時俱進、求真務實,，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,、激發(fā)和增強社會活力,，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，深入實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,，以經(jīng)濟體制改革為牽引,，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,，更加注重系統(tǒng)集成,，更加注重突出重點，更加注重改革實效,，緊盯阻礙高質(zhì)量發(fā)展的問題,、影響全面振興取得新突破的障礙、發(fā)展最緊迫和群眾急難愁盼的事項,，凝心聚力推動改革舉措落地見效,，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展明顯進位、推動吉林全面振興取得新突破提供強大動力和制度保障,。
全會指出,，貫徹黨的二十屆三中全會精神，必須堅持黨的全面領(lǐng)導,，堅持以人民為中心,，堅持守正創(chuàng)新，堅持以制度建設為主線,，堅持全面依法治國,，堅持系統(tǒng)觀念，立足吉林實際,，明確進一步全面深化改革的目標,。到二〇三五年，高質(zhì)量發(fā)展,、現(xiàn)代化建設各方面制度更加完善,，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成社會主義現(xiàn)代化新吉林,。到二〇二九年,，聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展全過程人民民主,、提升文化軟實力、提高人民生活品質(zhì),、建設美麗吉林,、建設更高水平平安吉林,、加強組織保障，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果,，完成《實施意見》提出的改革任務,。
全會明確了進一步全面深化改革的主要任務。要深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革,，融入全國統(tǒng)一大市場,，優(yōu)化營商環(huán)境，深化國資國企改革,，完善支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策體系,，深化財稅金融改革，完善市場經(jīng)濟基礎制度,。健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制,，完善規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制,，健全數(shù)字吉林建設推進機制,，完善發(fā)展服務業(yè)體制機制，健全現(xiàn)代化基礎設施建設體制機制,，健全先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育機制,。構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，深化教育綜合改革,，深化科技體制改革,，深化人才發(fā)展體制機制改革，統(tǒng)籌推進教育,、科技,、人才、產(chǎn)業(yè)一體化改革,。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,，健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策,，培育鄉(xiāng)村富民新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，深化土地制度改革,。完善高水平開放體制機制,，創(chuàng)新沿邊開放體制機制，深化對外貿(mào)易管理體制改革,，深化雙向投資管理體制改革,，健全與國內(nèi)重點區(qū)域合作機制。完善全過程人民民主制度體系，加強人民當家作主制度建設,，健全協(xié)商民主機制,，健全基層民主制度，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,。完善法治吉林建設體制機制,，加強和改進地方立法，深入推進依法行政,，深化公正執(zhí)法司法體制改革,，完善推進法治社會建設機制。深化文化體制機制改革,，完善意識形態(tài)工作責任制,，優(yōu)化文化服務和文化產(chǎn)品供給機制，深化文娛領(lǐng)域綜合治理,，完善文化遺產(chǎn)保護機制,，健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制，健全網(wǎng)絡綜合治理體系,，構(gòu)建面向東北亞區(qū)域國內(nèi)國際聯(lián)動傳播體系,。完善保障和改善民生體制機制，完善收入分配制度,，健全就業(yè)促進機制,，健全社會保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，完善人口高質(zhì)量發(fā)展支持和服務政策,。深化生態(tài)文明體制改革，完善落實“兩山”理念體制機制,，健全生態(tài)環(huán)境治理體系,，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)管體系，健全綠色低碳發(fā)展機制,。完善維護國家安全體制機制,，健全維護國家安全體系，健全維護國防安全體制機制,，完善公共安全治理機制,，健全社會治理體系。
全會對進一步全面深化改革的重點專項作出部署,。要創(chuàng)新興邊富民,、穩(wěn)邊固邊制度機制專項，以G331沿邊開放旅游大通道建設為依托,，構(gòu)建并聯(lián)建設,、高效管理、科學開發(fā)的一體化推進機制，推進邊境地區(qū)“水電路訊”軍地一體化建設,。完善糧食安全保障能力提升機制專項,，健全黑土地保護利用和鹽堿地適應性利用制度，完善種業(yè)“芯片”研發(fā)機制,，優(yōu)化水網(wǎng)工程布局和水土匹配格局，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),。健全防災減災救災能力體系建設專項,，健全“三管三必須”責任體系，壓實“四方責任”,，提升重點行業(yè)領(lǐng)域和災害事故監(jiān)測預警能力,，健全“1+N”應急指揮體系，推動新質(zhì)應急裝備技術(shù)應用,，加強主要江河沙基沙堤險工險段治理,。創(chuàng)新機制推動新能源發(fā)展專項，完善“綠電+消納”政策體系和運行模式,，促進“風光電氫儲”全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，推動新能源裝備制造業(yè)高端化,、智能化發(fā)展,。建立人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機制專項，聚焦“貨真價實,、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”,，健全人參市場誠信體系、人參規(guī)范化種植體系,、人參精深加工產(chǎn)業(yè)體系,、人參品牌營銷體系，擦亮“吉林·長白山人參”金字招牌,。完善大長白山生態(tài)保護利用機制專項,，優(yōu)化長白山生態(tài)系統(tǒng)保護與恢復機制，加強古樹名木保護,，探索“森林四庫”建設機制,，筑牢東北亞生態(tài)屏障。深化事業(yè)單位改革專項,，優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局,，統(tǒng)籌推進國資國企改革和經(jīng)營性事業(yè)單位改革，深化事業(yè)單位人事制度改革,，健全運行順暢,、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機制。深化零基預算改革,、強化財政績效管理專項,，建立支出分類核定機制，所有預算全部“從零編制”,，加強國有資產(chǎn)資源管理,，健全預算收支管控機制，堅持“三?！眱?yōu)先,，兜牢財政運行底線。完善服務型政府建設機制專項,，加強產(chǎn)權(quán)保護,、公平準入、投融資等重點領(lǐng)域服務供給,，縱深推進“接訴即辦”改革,，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，推動管理型政府向服務型政府轉(zhuǎn)變,。
全會就進一步全面深化改革的組織保障提出要求,。要完善黨中央重大決策部署落實機制，堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,，確保令行禁止,。鮮明樹立選人用人正確導向，完善新時代好干部標準落實機制,，弘揚崇嚴尚實,、行勝于言優(yōu)良作風，大力選拔政治過硬,、敢于擔當,、銳意改革、實績突出,、清正廉潔的干部,，著力解決干部亂作為、不作為,、不敢為,、不善為問題。優(yōu)化凝心鑄魂,、強基固本制度機制,，完善習近平新時代中國特色社會主義思想學習制度，用好吉林紅色資源,，優(yōu)化常態(tài)化黨性教育機制,，增強基層黨組織政治功能和組織功能,。健全落實“三個區(qū)分開來”制度措施，建立覆蓋不同領(lǐng)域的容錯事項清單,，健全盡職免責,、盡職減責報備機制，建立嚴防追責問責泛化工作機制,，鼓勵支持干部大膽闖,、大膽試。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,，完善一體推進不敢腐,、不能腐、不想腐工作機制,，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制，深化紀檢監(jiān)察體制改革,，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,。健全為基層減負長效機制，統(tǒng)籌為基層減負和賦能,，嚴格控制面向基層的督查檢查考核總量,。提升狠抓落實質(zhì)效，健全責任明晰,、鏈條完整,、環(huán)環(huán)相扣的改革推進落實機制，完善“四下基層”抓落實,、“四不兩直”抓督查,、“四不放過”抓整改機制，了解真情況,、找準真問題,、真解決問題，以實績實效和人民滿意度檢驗改革,。
全會號召,，全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉改革開放旗幟,，下定決心,，攻堅克難，務求全勝,，為推動吉林全面振興取得新突破,、譜寫中國式現(xiàn)代化吉林新篇章而團結(jié)奮斗！
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