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警情數(shù),、發(fā)案數(shù)同比下降7％和12％,，破案率,、查處率同比上升17％和31％……這份“雙降雙升”成績(jī)單的背后,，是通化邊境管理支隊(duì)積極推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，實(shí)施“3+3+7”警務(wù)模式所取得的喜人成果,。

“三警聯(lián)防” 開(kāi)啟社會(huì)化警務(wù)模式

在“法治中國(guó)”“平安中國(guó)”建設(shè)進(jìn)程中，通化邊境管理支隊(duì)緊密結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，積極探索社會(huì)化警務(wù)模式,，創(chuàng)新搭建“一村一輔警”“義警工作站”“鄉(xiāng)村振興法律咨詢室”“紅色物業(yè)”“道德銀行”“麻線幫幫團(tuán)”等模式平臺(tái)，推行“人民調(diào)解駐所制”,，讓從前的“民警管治”向“村民自治”延伸,，逐步實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事,、服務(wù)不缺位”平安邊境建設(shè)目標(biāo),。

調(diào)處矛盾、巡邏防控,、隱患排查,、法治宣傳……在“東北小江南”集安，無(wú)論是繁華市區(qū),，還是偏遠(yuǎn)村屯,，都活躍著來(lái)自各行業(yè)的“義警”隊(duì)伍,，他們?yōu)榛鶎由鐣?huì)治理和平安建設(shè)注入源源不斷的動(dòng)能。

“樓下聲音小多了,，俺家房間也清靜多了,，謝謝阮警官和義警隊(duì)員幫忙緩和矛盾，我們居住也順心安心了,?！辈稍L中，蓮東花園小區(qū)業(yè)主黃先生感慨地說(shuō),。

今年3月初,，黃先生因噪音問(wèn)題同樓下鄰居發(fā)生糾紛，多次協(xié)商未果,，雙方發(fā)生口角,。身為“義警”的外賣員王朋發(fā)現(xiàn)后，第一時(shí)間與社區(qū)民警阮金寶上門調(diào)解,，避免了矛盾激化升級(jí),。這是通化邊境管理支隊(duì)深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮“民警+輔警+義警”群防聯(lián)控模式,，有效化解居民矛盾的生動(dòng)實(shí)踐,。

“我們結(jié)合轄區(qū)地域特點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)和基層社會(huì)治理改革,，于2020年6月組建全省邊境地區(qū)第一支15人的義警隊(duì)伍,，如今已擴(kuò)建為13支超170人的義警隊(duì)伍?！遍_(kāi)發(fā)區(qū)邊境派出所所長(zhǎng)劉凌航告訴記者,。

勝利村駐村輔警湯華強(qiáng)介紹，義警來(lái)自各行各業(yè),，地理環(huán)境熟,、村屯結(jié)構(gòu)清、鄰里情況明,，解決矛盾糾紛有先天優(yōu)勢(shì),，有了他們的加入，我的工作量減少了,，效率卻大大提高了,。

截至目前，支隊(duì)駐村輔警,、義警等社會(huì)化警務(wù)力量協(xié)助民警開(kāi)展邊境踏查1.87萬(wàn)次,，獲取線索協(xié)助破案428起，參與排查調(diào)解糾紛2150起，矛盾糾紛化解率達(dá)98%,。

“三所聯(lián)調(diào)” 構(gòu)建多元化調(diào)解機(jī)制

“你別獅子大張口,，今天大家都在這兒 ，幫我評(píng)評(píng)理,！”

前不久的一天,，太王邊境派出所民警接到群眾王先生報(bào)警稱，家里發(fā)水給樓下造成損失,，雙方一言不合就大打出手,，砸壞不少家具，差點(diǎn)引發(fā)治安案件,。

接警后,，副所長(zhǎng)劉曉峰立即帶領(lǐng)民警第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過(guò)初步調(diào)查了解,，認(rèn)為這起警情不是簡(jiǎn)單的鄰里糾紛,，雙方因瑣事積怨已久，如果簡(jiǎn)單調(diào)解,，事后極易引發(fā)矛盾再次升級(jí),，于是，立即啟動(dòng)“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,，邀請(qǐng)當(dāng)事人及司法所,、律師事務(wù)所調(diào)解員來(lái)到邊境派出所，幫助當(dāng)事雙方理性核算損失,，講解鄰里相處之道,，從“法、理,、情”三個(gè)維度與雙方商討解決方案,，最終兩家心平氣和接受調(diào)解，結(jié)束了多年的鄰里矛盾,。

“類似這樣的矛盾糾紛,，是我們警情的主要來(lái)源，也是引發(fā)案件的主要原因,。對(duì)此,，我們都認(rèn)真研判,，因事制宜,，妥善處理?！碧踹吘撑沙鏊L(zhǎng)曹培剛說(shuō),。

早在6年前，太王邊境派出所就與當(dāng)?shù)卣ā⒔值?、村委?huì),、律所、婦聯(lián)等單位建立矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處機(jī)制,，組建專門隊(duì)伍,，將無(wú)法當(dāng)場(chǎng)化解且易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)隱患的矛盾糾紛，引入“三所聯(lián)調(diào)”模式,，實(shí)現(xiàn)了“排查發(fā)現(xiàn),、研判等級(jí)、列席聯(lián)調(diào),、回訪問(wèn)效”的全流程閉環(huán)化解機(jī)制,，推動(dòng)矛盾糾紛在法治軌道上實(shí)現(xiàn)源頭化解，形成一套多元調(diào)處化解糾紛的方法,。如今,，“三所聯(lián)調(diào)”的成功經(jīng)驗(yàn)已在全支隊(duì)推廣。

3年來(lái),，支隊(duì)所轄邊境派出所共排查矛盾糾紛6278起,、化解6090起，其中,，屬邊境派出所管轄的一般矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)100%化解,，其他需聯(lián)合調(diào)處的矛盾糾紛化解率為97%。

“七巡聯(lián)控” 打造一體化勤務(wù)布局

“根據(jù)黃柏邊境派出所的反饋,，嫌疑人多次更換車輛與著裝,，逃跑路線復(fù)雜多變，請(qǐng)沿線13組警力根據(jù)逃跑軌跡合圍封控圈,?！?/p>

快反分隊(duì)就位、警犬分隊(duì)就位,、視頻巡查隊(duì)就位……8月16日13時(shí),，集安邊境管理大隊(duì)勤務(wù)指揮室大屏幕前，大隊(duì)長(zhǎng)劉海泉發(fā)出抓捕指令,，從開(kāi)始行動(dòng)到成功抓獲網(wǎng)上逃犯,，用時(shí)不到10分鐘，這是支隊(duì)“七巡聯(lián)控”合成破案的縮影,。

近年來(lái),，支隊(duì)以信息科技建設(shè)驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理水平提升，精心構(gòu)建現(xiàn)代化合成指揮作戰(zhàn)體系,。堅(jiān)持顯性用警,，統(tǒng)籌步巡、騎巡、車巡,、攜犬巡,、武裝巡、視頻巡,、空中巡,，實(shí)施“七巡聯(lián)控”，全面強(qiáng)化邊境地區(qū)重點(diǎn)地段,、重點(diǎn)區(qū)域,、通邊小路的查緝密度，不斷優(yōu)化景區(qū),、廣場(chǎng),、公園等人流密集區(qū)域的警力配置，群眾安全感,、滿意度持續(xù)提升,。

“我們對(duì)轄區(qū)全域施行全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)了治安要素,、警力布防,、指揮調(diào)度等內(nèi)容可視化，‘七巡’屯警街面,，變‘單打獨(dú)斗’為‘合成防控’,，最大限度地?cái)D壓違法犯罪空間?！敝ш?duì)指揮中心主任姜明凱介紹說(shuō),。

集安是“中國(guó)十大邊疆重鎮(zhèn)”，邊境線長(zhǎng)且沿江村組分散,，旅游旺季更是游客驟增,，由于執(zhí)法執(zhí)勤單位相距遠(yuǎn)、分布散,、支援慢,，傳統(tǒng)指揮調(diào)度模式難以滿足治安防范需求。

2018年以來(lái),，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的治安形勢(shì)和群眾對(duì)警務(wù)工作的更高期待,，支隊(duì)不斷探索優(yōu)化“七巡聯(lián)控”一體化勤務(wù)布局，科學(xué)設(shè)置36個(gè)巡區(qū),，56個(gè)“1,、3、5分鐘”快反圈層,，逐步完善巡處一體,、等級(jí)響應(yīng)、分級(jí)布控,、區(qū)域增援等機(jī)制,，真正做到警力跟著警情走，形成一點(diǎn)響應(yīng),、周邊合圍,、層級(jí)防控的“預(yù)防警務(wù)”布局。

實(shí)施“三警”群防聯(lián)控警務(wù)模式,，構(gòu)建“三所”多元調(diào)解機(jī)制,，堅(jiān)持“七巡”顯性用警。經(jīng)過(guò)持續(xù)探索實(shí)踐,，“3+3+7”警務(wù)模式已在邊境城市集安落地生根,、開(kāi)花結(jié)果，一幅新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的平安畫卷正徐徐展開(kāi),。