2024年08月06日
國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。
一,、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放,，著力提升服務(wù)品質(zhì)、豐富消費(fèi)場(chǎng)景,、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,，以創(chuàng)新激發(fā)服務(wù)消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)能，培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn),，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。
二、挖掘基礎(chǔ)型消費(fèi)潛力
（一）餐飲住宿消費(fèi),。提升餐飲服務(wù)品質(zhì),，培育名菜,、名小吃、名廚,、名店,。鼓勵(lì)地方傳承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)烹飪技藝和餐飲文化，培育特色小吃產(chǎn)業(yè)集群,，打造“美食名鎮(zhèn)”“美食名村”,。辦好“中華美食薈”系列活動(dòng)，支持地方開(kāi)展特色餐飲促消費(fèi)活動(dòng),。鼓勵(lì)國(guó)際知名餐飲品牌在國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)首店,、旗艦店。提升住宿服務(wù)品質(zhì)和涉外服務(wù)水平,，培育一批中高端酒店品牌和民宿品牌,，支持住宿業(yè)與旅游、康養(yǎng),、研學(xué)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展,。依法依規(guī)盤(pán)活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地,，發(fā)展鄉(xiāng)村酒店,、客棧民宿服務(wù)。
（二）家政服務(wù)消費(fèi),。支持員工制家政企業(yè)發(fā)展,，暢通家政從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。深化家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接行動(dòng),，推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū),，增加家政服務(wù)供給,。實(shí)施家政服務(wù)員技能升級(jí)行動(dòng),，推進(jìn)家政服務(wù)品牌建設(shè)，打造巾幗家政服務(wù)品牌,。指導(dǎo)制定家政服務(wù)公約,，優(yōu)化家政服務(wù)信用信息平臺(tái)和“家政信用查”功能，推行電子版“居家上門(mén)服務(wù)證”,。
（三）養(yǎng)老托育消費(fèi),。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推進(jìn)公共空間,、消費(fèi)場(chǎng)所等無(wú)障礙建設(shè)，提高家居適老化水平,。加快健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，開(kāi)展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，推動(dòng)職業(yè)院校加強(qiáng)人才培養(yǎng),。多渠道增加養(yǎng)老托育服務(wù)供給,，支持依法依規(guī)利用空置場(chǎng)地新建、改擴(kuò)建養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu),，推動(dòng)降低運(yùn)營(yíng)成本,。結(jié)合老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè),、社區(qū)生活圈建設(shè),、城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化家政,、養(yǎng)老,、托育、助餐等服務(wù)設(shè)施布局,。嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃,、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收,、同步交付要求,。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)用水、用電,、用氣,、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理,，積極提供適合普惠性養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)項(xiàng)目資金需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù),。
三、激發(fā)改善型消費(fèi)活力
（四）文化娛樂(lè)消費(fèi),。深入開(kāi)展全國(guó)文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng),，持續(xù)實(shí)施“百城百區(qū)”文化和旅游消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,，開(kāi)發(fā)具有地域和民族特色的文化創(chuàng)意重點(diǎn)項(xiàng)目,。擴(kuò)大文化演出市場(chǎng)供給，提高審批效率,，增加演出場(chǎng)次,。豐富影片供給，支持以分線發(fā)行等差異化模式發(fā)行影片,，促進(jìn)電影關(guān)聯(lián)消費(fèi),。提升網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)游戲,、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)質(zhì)量,，深化電視層層收費(fèi)和操作復(fù)雜治理，加快超高清電視發(fā)展,，鼓勵(lì)沉浸體驗(yàn),、劇本娛樂(lè)、數(shù)字藝術(shù),、線上演播等新業(yè)態(tài)發(fā)展,。
（五）旅游消費(fèi)。加強(qiáng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè),，推動(dòng)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展,，實(shí)施美好生活度假休閑工程和鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效行動(dòng)。推進(jìn)商旅文體健融合發(fā)展,，提升項(xiàng)目體驗(yàn)性,、互動(dòng)性，推出多種類型特色旅游產(chǎn)品,，鼓勵(lì)郵輪游艇,、房車露營(yíng)、低空飛行等新業(yè)態(tài)發(fā)展,，支持“音樂(lè)+旅游”“演出+旅游”“賽事+旅游”等融合業(yè)態(tài)發(fā)展,。增開(kāi)銀發(fā)旅游專列，對(duì)車廂進(jìn)行適老化,、舒適化改造,，豐富旅游線路和服務(wù)供給。鼓勵(lì)各地制定實(shí)施景區(qū)門(mén)票優(yōu)惠,、淡季免費(fèi)開(kāi)放等政策,。提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，完善立體換乘,、汽車租賃等服務(wù),，便利旅客出行。優(yōu)化入境政策和消費(fèi)環(huán)境,，加快恢復(fù)航班班次,，提供多樣化支付服務(wù),，研究擴(kuò)大免簽國(guó)家范圍,，深化文化旅游年活動(dòng)。
（六）體育消費(fèi),。盤(pán)活空置場(chǎng)館場(chǎng)地資源,，引導(dǎo)社會(huì)力量依法依規(guī)改造舊廠房、倉(cāng)庫(kù),、老舊商業(yè)設(shè)施等,，增加體育消費(fèi)場(chǎng)所,。鼓勵(lì)舉辦各類體育賽事活動(dòng)，創(chuàng)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的賽事品牌,，申辦或引進(jìn)有影響力的國(guó)際頂級(jí)賽事,，培育專業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。引導(dǎo)各地推出特色鮮明的群眾性體育賽事活動(dòng),。積極發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng),，持續(xù)推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)在全國(guó)普及發(fā)展。深化促進(jìn)體育消費(fèi)試點(diǎn)工作,，培育一批國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)和體育旅游發(fā)展載體,。
（七）教育和培訓(xùn)消費(fèi)。推動(dòng)高等院校,、科研機(jī)構(gòu),、社會(huì)組織開(kāi)放優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足社會(huì)大眾多元化,、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求,。推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)增效，建設(shè)高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè),。推動(dòng)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向公眾需求提高服務(wù)質(zhì)量,。指導(dǎo)學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式引進(jìn)具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)提供非學(xué)科類優(yōu)質(zhì)公益課后服務(wù)。鼓勵(lì)與國(guó)際知名高等院校在華開(kāi)展高水平合作辦學(xué),。
（八）居住服務(wù)消費(fèi),。鼓勵(lì)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)與養(yǎng)老、托育,、餐飲,、家政等企業(yè)開(kāi)展合作，發(fā)展“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式,。推廣智能安防,、智慧停車、智能門(mén)禁等新模式,，提升社區(qū)服務(wù)水平和居住體驗(yàn),。培育提供改造設(shè)計(jì)、定制化整裝,、智能化家居等一站式,、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品和服務(wù)的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)支持居民開(kāi)展房屋裝修和局部改造,。
四,、培育壯大新型消費(fèi)
（九）數(shù)字消費(fèi)。加快生活服務(wù)數(shù)字化賦能，構(gòu)建智慧商圈,、智慧街區(qū),、智慧門(mén)店等消費(fèi)新場(chǎng)景，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù),、數(shù)字教育等新模式,，加快無(wú)人零售店、自提柜,、云柜等新業(yè)態(tài)布局,，支持電子競(jìng)技、社交電商,、直播電商等發(fā)展,。加快建設(shè)和升級(jí)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，推出一批新型信息消費(fèi)項(xiàng)目,。開(kāi)展數(shù)字家庭建設(shè)試點(diǎn),，更好滿足居民家居產(chǎn)品智能化服務(wù)和線上社會(huì)化服務(wù)需求。
（十）綠色消費(fèi),。建立健全綠色低碳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系,，完善綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，提升綠色服務(wù)市場(chǎng)認(rèn)可度和企業(yè)效益。推廣應(yīng)用先進(jìn)綠色低碳技術(shù),，完善能效水效標(biāo)識(shí)管理,，提高家裝、出行,、旅游,、快遞等領(lǐng)域綠色化水平。
（十一）健康消費(fèi),。培育壯大健康體檢,、咨詢、管理等新型服務(wù)業(yè)態(tài),。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展,，盡快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，逐步完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)醫(yī)保支付政策,。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)滿足多樣化,、個(gè)性化健康保障需求的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展,，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),。支持中醫(yī)藥老字號(hào)企業(yè)發(fā)展,，提升養(yǎng)生保健,、康復(fù)療養(yǎng)等服務(wù)水平,。強(qiáng)化零售藥店健康促進(jìn)、營(yíng)養(yǎng)保健等功能,。
五,、增強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)動(dòng)能
（十二）創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景。開(kāi)展服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng),。圍繞貼近群眾生活,、需求潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)消費(fèi)季系列促消費(fèi)活動(dòng),。推動(dòng)步行街改造提升,，加快城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，完善縣域商業(yè)體系,，健全城鄉(xiāng)服務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò),，豐富農(nóng)村生活服務(wù)供給，提升服務(wù)供給能力和消費(fèi)能級(jí),。
（十三）加強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)品牌培育,。探索開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾活動(dòng)。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)品牌培育,、運(yùn)營(yíng)和保護(hù),，發(fā)揮中華老字號(hào)和特色傳統(tǒng)品牌引領(lǐng)作用，培育一批服務(wù)質(zhì)量好,、創(chuàng)新動(dòng)能足,、帶動(dòng)作用強(qiáng)的服務(wù)業(yè)品牌。
（十四）擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,。依托國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū),、國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等平臺(tái)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,。放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,，持續(xù)深化電信、教育,、養(yǎng)老,、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域開(kāi)放,，推動(dòng)科技服務(wù),、旅游等領(lǐng)域開(kāi)放舉措全面落地。辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等展會(huì),，吸引更多國(guó)際知名企業(yè)投資,、更多服務(wù)業(yè)態(tài)落地。
六,、優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)環(huán)境
（十五）加強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)監(jiān)管,。強(qiáng)化跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告,、網(wǎng)絡(luò)欺詐,、泄露信息等行為。鼓勵(lì)社區(qū),、商場(chǎng),、景點(diǎn)、平臺(tái)企業(yè)設(shè)立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站,，促進(jìn)消費(fèi)糾紛源頭解決,。探索惡意索賠處置工作機(jī)制，打擊以投訴舉報(bào)為名的敲詐勒索行為,，維護(hù)良好營(yíng)商環(huán)境和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,。
（十六）引導(dǎo)誠(chéng)信合規(guī)經(jīng)營(yíng)。依托“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，上線“信譽(yù)信息”板塊,，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體登記備案、行政許可,、行政處罰等信用信息的歸集,、公示，引導(dǎo)更多經(jīng)營(yíng)主體守信重信,。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果,，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)消費(fèi)評(píng)價(jià),。
（十七）完善服務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化布局,，培育服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌,。制修訂服務(wù)消費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善文化,、旅游,、餐飲住宿、家政服務(wù),、養(yǎng)老托育,、家居家裝、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn),，研制數(shù)字消費(fèi),、綠色消費(fèi),、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域認(rèn)證制度建設(shè),。
七,、強(qiáng)化政策保障
（十八）加強(qiáng)財(cái)稅金融支持。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)利用現(xiàn)有資金渠道并積極引導(dǎo)社會(huì)投資,，支持生活服務(wù)數(shù)字化賦能,、產(chǎn)業(yè)集群和集聚區(qū)培育,、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等,。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供融資增信支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸產(chǎn)品,、提供差異化服務(wù),，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則,，加大對(duì)服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持力度,，增加適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品供給。推動(dòng)商業(yè)健康保險(xiǎn)與健康管理深度融合,，豐富商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)供給,。落實(shí)3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育,、贍養(yǎng)老人等個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策,。
（十九）夯實(shí)人才隊(duì)伍支撐。持續(xù)完善相關(guān)學(xué)科專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方案,，加強(qiáng)產(chǎn)教融合,、校企合作、工學(xué)結(jié)合,，“訂單式”培養(yǎng)服務(wù)業(yè)緊缺人才,。鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)院校和企業(yè)合作共建開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心,，培育復(fù)合型,、應(yīng)用型、技能型服務(wù)業(yè)人才,。完善服務(wù)業(yè)人才職稱評(píng)審,、職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定等多元化評(píng)價(jià)方式,。鼓勵(lì)地方發(fā)布服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域“高精尖缺”人才目錄和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，完善落戶、購(gòu)房,、子女入學(xué),、配偶就業(yè)等優(yōu)惠政策,。做好服務(wù)業(yè)新職業(yè)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)工作。開(kāi)展生活服務(wù)招聘季活動(dòng),，擴(kuò)大人才供給,。
（二十）提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)水平。優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方法,，健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度,。加強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)數(shù)據(jù)收集和分析預(yù)測(cè)，做好服務(wù)零售額統(tǒng)計(jì)工作,。拓展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)源,，加大與第三方支付平臺(tái)、研究機(jī)構(gòu)合作力度,，探索構(gòu)建適合的應(yīng)用模型,。
各地區(qū)、各部門(mén)和有關(guān)單位要堅(jiān)決落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。商務(wù)部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)揮促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃,，制定專項(xiàng)政策舉措，共同促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展,。
據(jù)（新華社）
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