2024年07月25日
為貫徹黨中央,、國務(wù)院及省委,、省政府關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要決策部署,，按照《關(guān)于開展基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)行動的通知》要求，切實提升勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作能力,，決定在全省開展勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)行動,，結(jié)合實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下,。
行動目標(biāo)
到2025年底,，規(guī)模以上企業(yè)廣泛設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會（以下簡稱調(diào)解委員會），行業(yè)商（協(xié)）會廣泛設(shè)立商（協(xié)）會調(diào)解組織,，市,、縣級勞動人事爭議仲裁院（以下簡稱仲裁院）普遍設(shè)立調(diào)解中心，爭議案件易發(fā)高發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍設(shè)立實體化的調(diào)解中心,，調(diào)解組織工作規(guī)范化,、專業(yè)化、智能化水平明顯提升,，協(xié)商調(diào)解解決的勞動人事爭議案件數(shù)量占案件總量的比重顯著提高,，更好發(fā)揮在維護(hù)社會公平正義、推進(jìn)創(chuàng)新基層社會治理,、促進(jìn)勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定中的重要作用,。
推進(jìn)調(diào)解組織建設(shè)
（一）企業(yè)調(diào)解委員會。穩(wěn)步有序推動規(guī)模以上企業(yè)依法設(shè)立調(diào)解委員會,。到2024年底,，全省已建立工會的職工人數(shù)100人以上的企業(yè)，廣泛設(shè)立調(diào)解委員會,。到2025年底,，全省規(guī)模以上企業(yè)廣泛設(shè)立調(diào)解委員會。小微型企業(yè)可參照規(guī)模以上企業(yè)做法設(shè)立調(diào)解委員會,，也可聯(lián)合設(shè)立調(diào)解委員會,。推動科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、工業(yè)園區(qū)為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供勞動用工法律服務(wù)，可以參照企業(yè)做法設(shè)立調(diào)解委員會,，調(diào)解園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)發(fā)生的勞動爭議,。不具備設(shè)立調(diào)解委員會條件的，可安排勞動者擔(dān)任勞動爭議調(diào)解員（信息員）,，參加小微型企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解機(jī)制,。（牽頭單位：工會、工商聯(lián),、企聯(lián)/企業(yè)家協(xié)會）
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心,。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心實體化建設(shè),，依托綜治中心（黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)中心）設(shè)立勞動人事爭議接待窗口,，建立健全一站式調(diào)解工作機(jī)制,，合力化解勞動人事爭議。勞動人事爭議案件高發(fā)或有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可單獨設(shè)立勞動人事爭議調(diào)解中心,。人力資源社會保障部門要做好業(yè)務(wù)銜接,、能力培訓(xùn)、辦案指導(dǎo)等工作,。（牽頭單位：人力資源社會保障局,、黨委政法委）
（三）仲裁院調(diào)解中心。市,、縣級勞動人事爭議仲裁院普遍設(shè)立調(diào)解中心,，積極構(gòu)建由人力資源社會保障、法院,、司法,、工會、工商聯(lián),、企聯(lián)等部門單位組成的一站式勞動人事爭議聯(lián)合調(diào)解工作模式,，通過配備工作人員或者購買服務(wù)等方式，提供勞動人事爭議調(diào)解服務(wù),。調(diào)解中心負(fù)責(zé)辦理仲裁院,、人民法院委派委托調(diào)解的案件，協(xié)助人力資源社會保障部門,，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,，做好轄區(qū)內(nèi)調(diào)解組織工作指導(dǎo)。當(dāng)?shù)鼐C治中心能夠提供入駐條件的,，縣級仲裁院和仲裁院調(diào)解中心可整體入駐綜治中心,，仲裁院調(diào)解中心可依托綜治中心實現(xiàn)案前調(diào)解案件由綜治中心統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流調(diào)解,；達(dá)成調(diào)解協(xié)議后,，當(dāng)事人申請仲裁審查或出具調(diào)解書的，就地辦理,。在勞動人事爭議案件較多的地區(qū),，扎實推進(jìn)各地總工會、各級法律援助中心在仲裁院設(shè)立職工法律服務(wù)工作站,，派駐專人開展?fàn)幾h協(xié)商,、調(diào)解和法律服務(wù)工作，建立常態(tài)化調(diào)解與仲裁,、訴訟對接機(jī)制,。（牽頭單位：人力資源社會保障局,、黨委政法委）
（四）商（協(xié)）會調(diào)解組織。積極推動有典型性,、代表性行業(yè)商（協(xié)）會廣泛建立調(diào)解組織,。商（協(xié)）會調(diào)解組織要發(fā)揮貼近企業(yè)、熟悉行業(yè)特點,、具備行業(yè)影響力的優(yōu)勢,，以行業(yè)自律引導(dǎo)企業(yè)合法用工，幫助會員企業(yè)建立完善勞動爭議預(yù)防機(jī)制,，積極化解勞動爭議,，協(xié)同社會治理。企聯(lián)/企業(yè)家協(xié)會負(fù)責(zé)推進(jìn)企聯(lián)（企協(xié)）多元調(diào)解組織建設(shè),。（牽頭單位：工商聯(lián),、企聯(lián)/企業(yè)家協(xié)會）
提高協(xié)商調(diào)解能力
（一）落實工作責(zé)任。各級黨委政法委要將勞動人事爭議調(diào)處納入矛盾糾紛多元化解體系,，在縣,、鄉(xiāng)兩級綜治中心建設(shè)中，為縣級勞動人事爭議仲裁院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動人事爭議調(diào)解中心入駐提供調(diào)解仲裁辦公場所等入駐條件,，有條件的縣級綜治中心應(yīng)設(shè)置獨立的仲裁接待窗口,、調(diào)解室、仲裁庭,、檔案室,，強(qiáng)化“一站式”化解功能。人力資源社會保障部門要緊緊依靠地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo),，積極爭取地方黨委政法委支持,，積極參與、推進(jìn)綜治中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)與工會,、工商聯(lián)、企聯(lián)等有關(guān)部門的工作溝通,，做好政府購買勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解服務(wù),，推動各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為調(diào)解中心提供專門的接待和調(diào)解等工作場所、專網(wǎng)接口信息技術(shù)保障和必要的辦案辦公設(shè)備設(shè)施,，保障工作經(jīng)費,，為調(diào)解工作提供基礎(chǔ)保障。工會要積極參與勞動爭議多元化解工作,，深入開展普法宣傳、勞動法律監(jiān)督,，幫助,、指導(dǎo)企業(yè)與勞動者開展多形式多層級勞資協(xié)商溝通,，開放職工之家、職工服務(wù)站,、工會驛站等職工服務(wù)站為勞動爭議調(diào)解提供場所,，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。工商聯(lián),、企聯(lián)/企業(yè)家協(xié)會發(fā)揮代表作用,，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)守法誠信經(jīng)營、履行社會責(zé)任,，大力推進(jìn)調(diào)解委員會,、商（協(xié)）會調(diào)解組織建設(shè)，企業(yè),、行業(yè)商（協(xié)）會等單位要提供必要的辦公場所,、設(shè)備和工作經(jīng)費，支持調(diào)解員依法履行調(diào)解職責(zé),。調(diào)解員需要占用工作時間的,，按照正常出勤對待。把用人單位建立調(diào)解組織,、開展協(xié)商調(diào)解工作情況作為和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建等評選表彰示范創(chuàng)建的重要考慮因素,。
（二）發(fā)揮調(diào)解作用。各類調(diào)解組織通過“線上+線下”的方式,，通過多種有效渠道,，積極主動做好勞動法律法規(guī)政策宣傳，提高勞動者和用人單位知法,、尊法,、守法、用法意識,，引導(dǎo)用人單位依法合規(guī)用工,、勞動者依法理性維權(quán)。要結(jié)合各自特點和優(yōu)勢,，推動用人單位暢通勞動者利益訴求表達(dá)渠道,，完善協(xié)商規(guī)則，強(qiáng)化協(xié)商和解,。要加大調(diào)解力度,，幫助勞動人事爭議當(dāng)事人在平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議,。積極引導(dǎo)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的雙方當(dāng)事人申請調(diào)解協(xié)議仲裁審查或司法確認(rèn),，提高調(diào)解協(xié)議效力。
（三）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),。人力資源社會保障部門要會同工商聯(lián)等單位積極開展涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估工作,，提高企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營管理水平,。指導(dǎo)督促調(diào)解組織建立完善調(diào)解員名冊制度、調(diào)解員激勵和約束機(jī)制,，加大調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,，通過各部門各類“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺提供網(wǎng)上調(diào)解服務(wù)，提高辦理人民法院委托委派調(diào)解勞動人事爭議案件數(shù)量,。健全完善調(diào)解組織與仲裁院,、人民法院銜接制度，提高爭議化解質(zhì)效,。建立健全信息互通反饋制度,，定期向人力資源社會保障部門報送勞動人事爭議調(diào)解情況，及時向有關(guān)部門反饋勞動人事爭議案件預(yù)警信息,、報告重大集體勞動人事爭議案件,、提出工作意見建議。各地可根據(jù)實際情況,，建立調(diào)解員,、專家?guī)旃蚕頇C(jī)制，靈活調(diào)配人員,，提高案件辦理專業(yè)性,。
各地人力資源社會保障局要研究制定切實可行的實施方案，明確任務(wù),、明確措施,、明確責(zé)任和工作要求。各地各部門要提高政治站位,、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，建立工作臺賬，按照“五化”閉環(huán)工作法扎實推進(jìn)落實,，及時報送工作進(jìn)展和調(diào)解組織建設(shè)情況,。
據(jù)（省人民政府網(wǎng)）
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