2024年05月25日
本報(bào)訊 近日,，中共吉林省委、吉林省人民政府印發(fā)了《美麗吉林建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
美麗吉林建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）
為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“以美麗中國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”重要指示精神,，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，全力描繪“白山松水,、煥美吉林”的“吉美”畫(huà)卷，打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)先行區(qū),，根據(jù)《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2023〕30號(hào)）精神，結(jié)合吉林實(shí)際,，制定本規(guī)劃綱要,。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，全面落實(shí)黨的二十大和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話和視察吉林重要講話重要指示精神,，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山,、冰天雪地也是金山銀山”的理念，牢牢把握吉林在維護(hù)國(guó)家“五大安全”中的重要使命,，深入實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,，培育“四大集群”、發(fā)展“六新產(chǎn)業(yè)”,、建設(shè)“四新設(shè)施”,，持續(xù)實(shí)施生態(tài)強(qiáng)省戰(zhàn)略，高水平建設(shè)美麗吉林,，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,。
總體目標(biāo)是：以綠色優(yōu)美、肥沃富饒,、安全現(xiàn)代為總目標(biāo),，全力打造長(zhǎng)空如碧、綠水長(zhǎng)流,，沃野千里,、疏朗有致,，鄉(xiāng)愁如畫(huà)、詩(shī)意宜居的美麗吉林,，讓山清水秀,、繁星閃爍、鳥(niǎo)語(yǔ)花香,、虎嘯鶴鳴常駐白山松水間,，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)健、城鄉(xiāng)發(fā)展交相輝映,、人民群眾安居樂(lè)業(yè),、生態(tài)文明熠熠生輝成為老工業(yè)基地的嶄新標(biāo)識(shí)。
第一階段（2024—2027年）,。深入攻堅(jiān),、持續(xù)改善，美麗吉林建設(shè)取得顯著成效,。綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資源能源利用效率不斷提高,，減污降碳協(xié)同增效實(shí)現(xiàn)突破,。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，細(xì)顆粒物濃度控制在27微克/立方米以下,，重污染天氣基本消除,，地表水國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例保持在85%左右，劣五類水體穩(wěn)定消除,，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除,。黑土地保護(hù)成效顯著，典型黑土區(qū)保護(hù)面積達(dá)到3000萬(wàn)畝,，黑土地保護(hù)工程項(xiàng)目區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量平均提高1克/千克,。生態(tài)安全得到有效維護(hù)，森林覆蓋率,、濕地保護(hù)率分別達(dá)到45.8%和45.22%,，草原綜合植被覆蓋度穩(wěn)定在72.3%。生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理體系進(jìn)一步健全,，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板基本補(bǔ)齊,，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制基本構(gòu)建，生態(tài)補(bǔ)償,、綠色金融等機(jī)制逐步完善,，國(guó)家級(jí)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地達(dá)到8個(gè)，打造一批美麗吉林建設(shè)實(shí)踐樣板,。
第二階段（2028—2030年）,。提質(zhì)加速,、跨越發(fā)展，美麗吉林建設(shè)走在全國(guó)前列,。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),、運(yùn)輸結(jié)構(gòu),、用地結(jié)構(gòu)有效優(yōu)化，碳達(dá)峰目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,，城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)顯著提升。生態(tài)系統(tǒng)多樣性持續(xù)性穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng),，生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固。生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理體系更加完善,，生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益顯著增強(qiáng),，生態(tài)文明理念深入人心。
第三階段（2031—2035年）,。全面提升,、示范引領(lǐng)，美麗中國(guó)吉林樣板基本建成,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化,，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成,。生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),，綠水青山黑土地、藍(lán)天白云好空氣成為高品質(zhì)生活標(biāo)配,。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局全面形成,，生態(tài)系統(tǒng)多樣性持續(xù)性穩(wěn)定性顯著提升。生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),，智慧化,、數(shù)字化、信息化成色更足,，美麗吉林建設(shè)的文化底蘊(yùn)更加厚重,。
戰(zhàn)略定位是：展望本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升,，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成,，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境品質(zhì)達(dá)到國(guó)際一流水平,，生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn),，人與自然和諧共生的美麗吉林全面建成。
錨定建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)目標(biāo),，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，堅(jiān)持系統(tǒng)治理,、重點(diǎn)攻堅(jiān),，堅(jiān)持深化改革、守正創(chuàng)新,，堅(jiān)持生態(tài)惠民,、共建共享，以更高站位,、更寬視野,、更大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力在建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)進(jìn)程中走在前列,，展現(xiàn)亮麗吉林遼闊風(fēng)光,。要堅(jiān)持做到：
——全領(lǐng)域推進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理。加強(qiáng)大氣污染物協(xié)同控制,，鞏固提升環(huán)境空氣質(zhì)量并始終保持在全國(guó)第一方陣,，強(qiáng)化流域“三水統(tǒng)籌”系統(tǒng)治理，全力提升優(yōu)良水體比例,，穩(wěn)定消除劣五類水體,，加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，率先實(shí)現(xiàn)全域“無(wú)廢城市”建設(shè),，全面提升生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理水平,。
——高水平實(shí)施黑土地保護(hù)利用。以提高耕地質(zhì)量,、保障糧食產(chǎn)能,、促進(jìn)黑土地資源永續(xù)利用為核心，突出科學(xué)利用,，堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合,，強(qiáng)化黑土地保護(hù)和分區(qū)分類整治修復(fù)，持續(xù)提高土壤有機(jī)質(zhì)含量和蓄水保肥能力,，全過(guò)程保護(hù)好,、利用好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”。
——高標(biāo)準(zhǔn)筑牢北方生態(tài)安全屏障,。構(gòu)建統(tǒng)一有序的生態(tài)保護(hù)空間格局,，加強(qiáng)大長(zhǎng)白山區(qū)域生態(tài)保護(hù)力度，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù),，全面提升重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)功能,，鞏固吉林在東北森林帶,、北方防沙帶中的重要作用，不斷提升生物多樣性保護(hù)水平,，守牢生態(tài)安全底線,。
——全方位暢通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化渠道。充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,，著力推動(dòng)生態(tài)與農(nóng)業(yè)、旅游業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)等深度融合,，聚焦重點(diǎn)行業(yè)，持續(xù)推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化轉(zhuǎn)型,，不斷提升綠色產(chǎn)能比重,，推動(dòng)“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二,、綠色引領(lǐng),，建設(shè)低碳集約、動(dòng)力強(qiáng)勁的轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板
持續(xù)優(yōu)化國(guó)土空間布局,，推動(dòng)工業(yè)、能源,、交通運(yùn)輸,、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷降低碳排放強(qiáng)度,、自然資源消耗強(qiáng)度和環(huán)境損耗強(qiáng)度,，提高發(fā)展“含綠量”“含金量”，增強(qiáng)吉林綠色競(jìng)爭(zhēng)力,。
（一）構(gòu)建有序和諧的國(guó)土空間格局
強(qiáng)化空間布局引領(lǐng),。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建“一圈四軸,、三區(qū)兩屏”國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局,。全面推進(jìn)長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈以及琿烏開(kāi)發(fā)開(kāi)放發(fā)展軸、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放發(fā)展軸,、哈大先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展軸,、集雙南部門(mén)戶發(fā)展軸成為區(qū)域增長(zhǎng)極，打造集約高效的生產(chǎn)空間,，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚,。以東部山地特色農(nóng)林業(yè)發(fā)展區(qū),、中部糧食和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)核心區(qū)、西部生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展區(qū)為基底,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局,，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力建設(shè)，筑牢“糧倉(cāng)肉庫(kù)”安全基石,。以東部森林生態(tài)安全屏障,、西部防風(fēng)固沙生態(tài)安全屏障為依托，優(yōu)化生態(tài)空間布局,，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,，夯實(shí)安全永續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。
優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)體系,。完善國(guó)土空間規(guī)劃體系,，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài),、城鎮(zhèn)等各類空間布局,。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，到2035年,，全省耕地保有量不低于10944萬(wàn)畝,，力爭(zhēng)糧食作物播種面積穩(wěn)中有增。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線,，紅線區(qū)域面積保持在53636平方千米以上,，并確保生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變,。嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界,，推動(dòng)城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展。完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系,，健全國(guó)土空間用途管制制度,。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控,。
（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和
完善落實(shí)“雙碳”工作機(jī)制,。有計(jì)劃、分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng),，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,。推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控，加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力和制度建設(shè),。深入實(shí)施甲烷排放控制行動(dòng)及其他非二氧化碳溫室氣體排放控制舉措,。推進(jìn)碳排放統(tǒng)計(jì)核算，逐年編制溫室氣體清單。積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè),，完善碳排放權(quán)交易機(jī)制,，推動(dòng)擴(kuò)大碳排放權(quán)交易行業(yè)覆蓋范圍。實(shí)施綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng),，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域碳中和路徑,、機(jī)制、科學(xué)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究,。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效,。全面推進(jìn)能源、工業(yè),、交通運(yùn)輸,、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效,，探索多領(lǐng)域、多層級(jí)各具特色的減污降碳協(xié)同增效路徑,，在結(jié)構(gòu)調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、控煤減排,、清潔能源替代等方面實(shí)現(xiàn)突破,。提升大氣、水,、土壤,、固廢等領(lǐng)域多污染物與溫室氣體協(xié)同治理水平。以區(qū)域,、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、企業(yè)等為單元,，開(kāi)展多層次協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。加快實(shí)施減污降碳協(xié)同工程,，支持能源結(jié)構(gòu)低碳化,、移動(dòng)源清潔化、重點(diǎn)行業(yè)綠色化,、工業(yè)園區(qū)循環(huán)化轉(zhuǎn)型,。到2027年，重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展成效顯著,，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn),；到2035年,，多層次多領(lǐng)域減污降碳協(xié)同治理體系全面建成,。
充分挖掘資源碳匯潛能。鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用,，不斷提高森林質(zhì)量,、林木蓄積量和草原綜合植被蓋度，深度挖掘西部地區(qū)河湖沼澤碳匯潛力,，加強(qiáng)退化耕地治理,，提升農(nóng)田有機(jī)質(zhì)含量，增加農(nóng)田碳匯,，穩(wěn)定提升森林,、草原、濕地,、耕地等重要生態(tài)空間的固碳能力,。推動(dòng)可再生能源、林草濕碳匯,、甲烷回收利用和能效提升等項(xiàng)目溫室氣體減排效果量化核證,，鼓勵(lì)相關(guān)項(xiàng)目主體積極參與溫室氣體減排。積極開(kāi)發(fā)碳匯金融產(chǎn)品,。超前推進(jìn)碳捕集,、利用與封存（CCUS）技術(shù)應(yīng)用部署。
（三）加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造,。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口,，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放,、低水平項(xiàng)目盲目上馬,。實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升工程，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè),、農(nóng)業(yè),、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn),，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造,。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)綠色產(chǎn)品、綠色工廠,、綠色園區(qū),、綠色供應(yīng)鏈等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，著力培育一批綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè),、綠色示范工廠,、綠色示范園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域新建項(xiàng)目能效、環(huán)保達(dá)到標(biāo)桿水平,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)吉西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),。
培育綠色發(fā)展新動(dòng)能。加快構(gòu)建體現(xiàn)智能化,、綠色化,、融合化特征，符合完整性,、先進(jìn)性,、安全性要求，具有吉林特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，搶先布局新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē),、新一代信息技術(shù)與人工智能,、生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械、先進(jìn)新材料,、氫能與新型儲(chǔ)能,、衛(wèi)星及應(yīng)用等新領(lǐng)域新賽道，加快謀劃一批強(qiáng)基礎(chǔ),、促發(fā)展,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,，培育壯大服務(wù)型制造，構(gòu)建交叉滲透,、跨界協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài),。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)和休閑度假產(chǎn)業(yè),。積極培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)新格局。到2035年,，綠色低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式廣泛形成,。
（四）推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型
推進(jìn)清潔能源快速發(fā)展,。加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，以太陽(yáng)能,、風(fēng)能,、氫能、水能等為重點(diǎn)，建立多元能源供應(yīng)體系,，打造國(guó)家級(jí)清潔能源基地,。加快推進(jìn)“陸上風(fēng)光三峽”“山水蓄能三峽”“全域地?zé)崛龒{”及東北松遼清潔能源基地送電華北工程等重大項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)建新能源產(chǎn)業(yè)“綠電+消納”試點(diǎn),，加快白城,、松原、雙遼,、通榆“綠電”示范園區(qū)建設(shè),，提升清潔能源本地消納能力。結(jié)合技術(shù)發(fā)展,，適時(shí)推廣中深層地?zé)峁┡圏c(diǎn)示范項(xiàng)目,。持續(xù)實(shí)施“氫動(dòng)吉林”“醇行天下”行動(dòng)，推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展,。
優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),。重點(diǎn)控制煤炭等化石能源消費(fèi)，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用,，逐步降低煤炭消費(fèi)比重,，石油消費(fèi)“十五五”時(shí)期進(jìn)入峰值平臺(tái)期。嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目,，實(shí)行煤炭消費(fèi)目標(biāo)管理和減量替代管理,。嚴(yán)格控制煤電裝機(jī)規(guī)模，加快現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能升級(jí)和靈活性改造,。有序關(guān)停改造分散燃煤鍋爐和小火電,，逐步減少直至禁止煤炭散燒。因地制宜推進(jìn)煤改電,、煤改生物質(zhì),。到2030年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到20%左右,；到2035年,，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重進(jìn)一步提高。
（五）統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展
加快交通運(yùn)輸體系升級(jí),。深入推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”,，加快鐵路專用線規(guī)劃建設(shè)，提升大宗貨物清潔化運(yùn)輸水平,。推進(jìn)鐵路場(chǎng)站,、民用機(jī)場(chǎng)、物流園區(qū)等綠色化改造和鐵路電氣化改造,。建設(shè)綠色鐵路,、綠色公路,、綠色機(jī)場(chǎng)。深入實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，推進(jìn)城市綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，完善城市步行和自行車(chē)等慢行服務(wù)系統(tǒng)，倡導(dǎo)綠色出行,。到2027年,，老舊內(nèi)燃機(jī)車(chē)基本淘汰；到2035年,，鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占總周轉(zhuǎn)量比例達(dá)到25%左右,。
大力推廣新能源汽車(chē)。推進(jìn)新能源,、清潔能源車(chē)輛在城市公交,、城市配送等領(lǐng)域應(yīng)用，公共交通等領(lǐng)域新增或更換作業(yè)車(chē)輛優(yōu)先采用清潔能源車(chē)輛,。推動(dòng)超低和近零排放車(chē)輛規(guī)?；瘧?yīng)用、非道路移動(dòng)機(jī)械清潔低碳應(yīng)用,。加快新能源汽車(chē)換電模式應(yīng)用探索,。探索推廣氫能等新能源交通工具。結(jié)合城市更新行動(dòng)和智慧城市建設(shè),，加快重點(diǎn)場(chǎng)所充電樁,、換電站、加氫站等綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,。到2027年，新增汽車(chē)中新能源汽車(chē)占比力爭(zhēng)達(dá)到45%,。
提升綠色建筑,、綠色建造水平。加快既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造,，推動(dòng)超低能耗,、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展,。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)使用近零碳建筑。加快建筑用能電氣化和低碳化,，開(kāi)展建筑屋頂光伏行動(dòng),，大幅提高建筑采暖、生活熱水,、炊事等電氣化普及率,。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)和既有農(nóng)房節(jié)能改造。
（六）推動(dòng)各類資源節(jié)約集約利用
加強(qiáng)資源能源節(jié)約集約和高效利用,。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能,，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理。深入實(shí)施節(jié)水行動(dòng),，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控,，提高重點(diǎn)用水行業(yè)、產(chǎn)品用水效率,，積極推動(dòng)污水資源化利用,，加強(qiáng)非常規(guī)水源配置利用。統(tǒng)籌生活,、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求,，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)約用水,。健全節(jié)約集約利用土地制度和激勵(lì)約束機(jī)制,，推廣節(jié)地技術(shù)和模式。積極盤(pán)活存量建設(shè)用地,，促進(jìn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用,。全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，完善礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾制度,，推進(jìn)礦區(qū)土地節(jié)約集約利用,。到2035年，能源和水資源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,。
推動(dòng)原材料和資源循環(huán)高效利用,。全面推進(jìn)制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，建立綠色制造體系和服務(wù)體系,。實(shí)施高端再制造,、智能再制造、在役再制造,，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè),。全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，促進(jìn)企業(yè),、園區(qū),、行業(yè)間鏈接共生、原料互供,、資源共享,。開(kāi)展資源綜合利用提質(zhì)增效行動(dòng)，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系,。促進(jìn)廢舊風(fēng)機(jī)葉片,、光伏組件,、動(dòng)力電池、快遞包裝等廢棄物循環(huán)利用,。推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提高大宗工業(yè)固體廢棄物、廢舊金屬,、報(bào)廢汽車(chē),、廢棄電器電子產(chǎn)品等綜合利用水平。到2035年,，多層次資源高效循環(huán)利用體系全面建成,。
專欄1 綠色低碳發(fā)展重大工程
1.綠色制造重大工程。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),，壯大新能源汽車(chē),、商用衛(wèi)星、節(jié)能環(huán)保,、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),，圍繞新能源裝備制造、智能電網(wǎng),、氫能等重點(diǎn)領(lǐng)域,，積極引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，培育新動(dòng)能,。
2.工業(yè)綠色化改造工程,。開(kāi)展清潔生產(chǎn)行動(dòng)，加快鋼鐵,、石化,、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)全流程綠色化改造。圍繞鋼鐵,、石化,、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極組織創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色制造體系示范,，創(chuàng)建省級(jí)綠色工廠,、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈,。
3.綠色循環(huán)化改造工程,。實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè),、園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源,、余能利用和工業(yè)綠電微電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè),。實(shí)施電機(jī),、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升行動(dòng),、工業(yè)污水資源化利用行動(dòng)。實(shí)施余熱余壓回收,、中水回用,、廢渣資源化等綠色化改造工程。
4.能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程,。加快推進(jìn)“陸上風(fēng)光三峽”“山水蓄能三峽”“全域地?zé)崛龒{”及東北松遼清潔能源基地送電華北工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)新能源生產(chǎn)基地,。實(shí)施清潔能源替代行動(dòng),，因地制宜開(kāi)展煤改電、煤改生物質(zhì),。
5.交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程,。開(kāi)展公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化行動(dòng)，推進(jìn)氫燃料電池在公交車(chē),、輕重型貨車(chē)領(lǐng)域商業(yè)化應(yīng)用,。實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造工程，積極打造綠色鐵路,、綠色公路,、綠色機(jī)場(chǎng)。深入實(shí)施綠色出行“續(xù)航”工程,。實(shí)施“氫動(dòng)吉林”“醇行天下”行動(dòng),，推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展。
6.城鄉(xiāng)建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程,。推動(dòng)有條件地區(qū)適當(dāng)提高政府投資公益性建筑,、大型公共建筑以及綠色生態(tài)城區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)新建建筑中星級(jí)綠色建筑建設(shè)比例,。在清潔取暖,、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等政府投資工程,、重點(diǎn)工程,、市政公用工程、綠色建筑和生態(tài)城區(qū),、裝配式建筑中率先采用綠色建材,，鼓勵(lì)其他工程建設(shè)項(xiàng)目使用綠色建材。充分利用建筑本體及附屬設(shè)施,、市政公用設(shè)施空間資源,，推進(jìn)建筑太陽(yáng)能光伏一體化。
7.資源節(jié)約集約利用工程,。實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化,、節(jié)能技術(shù)改造等工程,。推進(jìn)高效節(jié)能新工藝、新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新設(shè)備和新材料應(yīng)用。積極發(fā)展集雨灌溉,，推廣畜牧漁業(yè)節(jié)水方式,。強(qiáng)化生產(chǎn)用水管理，支持企業(yè)和工業(yè)園區(qū)開(kāi)展節(jié)水技術(shù)改造及再生水回用,。推動(dòng)城鎮(zhèn)節(jié)水和污水再生利用設(shè)施建設(shè)與改造,。建立礦產(chǎn)資源集約開(kāi)發(fā)和綜合利用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)集中化,、規(guī)?；_(kāi)發(fā)。
三,、環(huán)境增彩,，建設(shè)天藍(lán)水碧、寧?kù)o宜居的美麗家園樣板
深化山水生態(tài)基底和城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)互融互動(dòng),，以更高標(biāo)準(zhǔn)守護(hù)好吉林蔚藍(lán)天空,、清澈河水,、康寧環(huán)境,，提升人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,。
（一）守護(hù)美麗吉林幸福藍(lán)天
加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。開(kāi)展細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制行動(dòng),，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行差異化,、精細(xì)化協(xié)同管控。聚焦細(xì)顆粒物污染防治,，以秋冬季為重點(diǎn)時(shí)段,，以供熱燃煤污染治理、秸稈處置,、揚(yáng)塵精細(xì)化管理等為抓手,，加強(qiáng)中部城市聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣。聚焦臭氧污染防治,，以夏季為重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）,、氮氧化物污染治理,，遏制臭氧濃度上升趨勢(shì)。強(qiáng)化省際間溝通協(xié)作,、聯(lián)合執(zhí)法,、跨區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法等聯(lián)動(dòng)合作,，協(xié)同開(kāi)展燃煤污染、秸稈焚燒污染等區(qū)域共性污染問(wèn)題治理,。
突出重點(diǎn)領(lǐng)域治理,。嚴(yán)格落實(shí)秸稈全域禁燒,，積極探索秸稈禁燒新模式,，推動(dòng)完善秸稈全量化處置長(zhǎng)效機(jī)制，大力推進(jìn)秸稈還田,、“秸稈變?nèi)狻钡戎卮蠊こ?，持續(xù)提高秸稈肥料化、能源化,、飼料化,、基料化、原料化利用能力,。深化燃煤污染綜合整治,，深入推進(jìn)清潔取暖改造，嚴(yán)控新建燃煤鍋爐,，高質(zhì)量推進(jìn)燃煤鍋爐超低排放改造,，強(qiáng)化散煤污染治理。深入推進(jìn)工業(yè)污染源治理,，以鋼鐵,、水泥、焦化等行業(yè)為重點(diǎn),，實(shí)施超低排放改造,；實(shí)施玻璃、鑄造,、石灰等行業(yè)爐窯提標(biāo)改造工程,，推進(jìn)氮氧化物深度治理；以石化、化工,、涂裝,、醫(yī)藥、包裝印刷,、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等行業(yè)為重點(diǎn),，實(shí)施源頭替代工程,，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）全流程,、全環(huán)節(jié)綜合治理,。不斷加強(qiáng)移動(dòng)源污染治理,，持續(xù)開(kāi)展清潔柴油貨車(chē),、清潔柴油機(jī),、清潔運(yùn)輸、清潔油品等專項(xiàng)行動(dòng),，嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)用汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。深化重污染天氣應(yīng)對(duì)績(jī)效分級(jí)，支持創(chuàng)建A級(jí)企業(yè),。到2027年,，細(xì)顆粒物濃度下降到27微克/立方米以下；到2035年,，細(xì)顆粒物濃度下降到25微克/立方米以下,，實(shí)現(xiàn)空氣常新、藍(lán)天常在,。
加強(qiáng)其他涉氣污染物治理,。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)惡臭污染綜合治理，加大垃圾收集,、污水集中式處理等設(shè)施密閉收集力度,，著力解決群眾身邊的惡臭污染問(wèn)題。加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙精細(xì)化管理,，餐飲服務(wù)場(chǎng)所,、機(jī)關(guān)學(xué)校食堂等按規(guī)范要求安裝和使用油煙凈化器。開(kāi)展有毒有害大氣污染物調(diào)查監(jiān)測(cè),，加強(qiáng)金屬冶煉,、危廢焚燒等重點(diǎn)行業(yè)排放管控。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理,。
（二）維護(hù)美麗吉林魅力碧水
強(qiáng)化水資源保護(hù)利用,。加快吉林水網(wǎng)骨干工程建設(shè)，提高流域水資源供給能力。推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè),，力爭(zhēng)縣級(jí)及以上城市飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)全覆蓋,。加快地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)劃定，強(qiáng)化地下水型飲用水水源地環(huán)境保護(hù),，加強(qiáng)城市應(yīng)急備用水源建設(shè),。強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水減排、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效,、城鎮(zhèn)節(jié)水降損,。推動(dòng)建設(shè)污染治理、生態(tài)保護(hù),、循環(huán)利用有機(jī)結(jié)合的區(qū)域再生水循環(huán)利用體系,。
提升水環(huán)境質(zhì)量。深入落實(shí)水功能區(qū)劃及管理制度,。優(yōu)先控制農(nóng)業(yè)面源污染,，加強(qiáng)工業(yè)污染防治，推行重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污水治理與排放水平績(jī)效分級(jí),。因地制宜開(kāi)展內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù),，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體并形成長(zhǎng)效機(jī)制?；就瓿扇牒优盼劭谂挪檎?，全面建成排污口監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系,。加快補(bǔ)齊污水收集和處理設(shè)施短板，推進(jìn)老舊城區(qū),、城鄉(xiāng)接合部和城中村污水管網(wǎng)建設(shè),，逐步推動(dòng)城市污水管網(wǎng)全覆蓋，加強(qiáng)污泥無(wú)害化處理和資源化利用,，提升污水處理綠色低碳水平,。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，鼓勵(lì)以縣（市）為單位整體推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)維,。積極推進(jìn)美麗河湖建設(shè),。到2027年，地表水國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例保持在85%左右,，美麗河湖建成率達(dá)到40%左右,；到2035年，“人水和諧”美麗河湖基本建成,。
推動(dòng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù),。探索建立水生態(tài)考核機(jī)制，加強(qiáng)河流湖庫(kù)生態(tài)流量保障，提升松花江主要支流生態(tài)流量保障程度,，逐步退還遼河被擠占河湖生態(tài)用水,。持續(xù)推進(jìn)萬(wàn)里綠水長(zhǎng)廊工程建設(shè)，因地制宜建設(shè)河湖生態(tài)隔離帶,。深入開(kāi)展江河源頭區(qū)涵養(yǎng)林建設(shè),，東部源頭區(qū)重點(diǎn)建設(shè)水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)緩沖帶,，中部地區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)帶,、水土保持林建設(shè)，西部地區(qū)加強(qiáng)河湖連通,、濕地修復(fù),，穩(wěn)定擴(kuò)大濕地面積。積極應(yīng)對(duì)藍(lán)藻水華等生態(tài)災(zāi)害,。加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù),，開(kāi)展水生生物增殖放流，豐富水生生物多樣性,。
（三）打造美麗吉林康寧環(huán)境
全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè),。加快建立和完善生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理系統(tǒng),，推進(jìn)地級(jí)及以上城市居民小區(qū)垃圾分類全覆蓋,。加強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液安全處置和焚燒廠飛灰無(wú)害化處置。開(kāi)展塑料污染全鏈條治理,，限制商品過(guò)度包裝,。深化全面禁止“洋垃圾”入境工作，嚴(yán)防各種形式固體廢物走私和變相進(jìn)口,。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化利用,，加快推動(dòng)國(guó)家級(jí)資源循環(huán)利用基地以及各類大宗固體廢物綜合利用基地建設(shè)。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管,，有序提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力,。加強(qiáng)尾礦庫(kù)污染治理，全面推進(jìn)“無(wú)廢礦區(qū)”建設(shè),。到2027年,，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降；到2035年,，全域建成“無(wú)廢城市”,。
加強(qiáng)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和新污染物治理。建立健全有毒有害化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系和相關(guān)工作機(jī)制,，嚴(yán)格履行化學(xué)品環(huán)境國(guó)際公約要求,。持續(xù)推進(jìn)新污染物治理行動(dòng),，實(shí)施新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。不斷加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理與全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控,。到2035年,，新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理,。按照國(guó)家有關(guān)要求,，推進(jìn)環(huán)境健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,。推動(dòng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與排查,，加強(qiáng)生物安全、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域環(huán)境與健康科學(xué)研究,。實(shí)施公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升行動(dòng),，提高公眾環(huán)境健康保障水平。
提升聲環(huán)境質(zhì)量,。開(kāi)展聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整,，全面落實(shí)聲環(huán)境功能區(qū)劃制度。加強(qiáng)噪聲源頭防控,，在相關(guān)規(guī)劃編制,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、噪聲敏感建筑物布局等環(huán)節(jié),，明確噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,，落實(shí)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等要求。明確相關(guān)部門(mén)噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé),。持續(xù)實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng),，強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)、道路交通,、建筑施工,、商業(yè)經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)時(shí)段噪聲污染管控,，完善常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。統(tǒng)籌做好監(jiān)測(cè)點(diǎn)位優(yōu)化布局,、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)和組網(wǎng)運(yùn)行等工作,。
（四）建設(shè)美麗吉林宜居家園
建設(shè)美麗城市。以綠色低碳,、環(huán)境優(yōu)美,、生態(tài)宜居、安全健康,、智慧高效為導(dǎo)向,，建設(shè)新時(shí)代美麗城市,。立足區(qū)域功能定位，發(fā)揮城市稟賦優(yōu)勢(shì),，因地制宜,、梯次推進(jìn)美麗吉林建設(shè)全域覆蓋，探索各美其美,、美美與共的美麗城市建設(shè)路徑和模式,。長(zhǎng)春市發(fā)揮現(xiàn)代化都市圈核心輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)綠色發(fā)展協(xié)作,，全力打造綠色發(fā)展高地,，積極推進(jìn)共建共享，引領(lǐng)示范美麗城市建設(shè),；吉林市,、四平市、遼源市推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境品質(zhì)同步發(fā)展,，打造產(chǎn)業(yè)興旺,、生活舒適的美麗城市建設(shè)樣板；松原市,、白城市以建設(shè)國(guó)家級(jí)清潔能源基地為契機(jī),，充分利用自然生態(tài)本底優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌綠色低碳發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù),，建設(shè)轉(zhuǎn)型振興,、活力強(qiáng)勁的生態(tài)環(huán)境美麗城市；通化市,、白山市,、延邊州充分彰顯林海雪原、邊境風(fēng)情,，大力推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，建設(shè)獨(dú)具特色、幸福宜居的美麗城市,。長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū),、梅河口市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境友好的美麗城市,。推進(jìn)美麗城市評(píng)估和成果應(yīng)用,。
建設(shè)美麗城鎮(zhèn)。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，規(guī)劃建設(shè)一批各具特色、富有活力,、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城,。
順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律和人口流動(dòng)趨勢(shì),，實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)環(huán)境公共服務(wù)能力與人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng),。鼓勵(lì)各縣（市,、區(qū)）及經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)建制鎮(zhèn),，結(jié)合地域特色,、生態(tài)特征、環(huán)境基礎(chǔ),，因地制宜,、分類施策，探索各具特色的生態(tài)環(huán)境治理模式,，建設(shè)多姿多彩美麗城鎮(zhèn),。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入落實(shí)美麗鄉(xiāng)村示范縣建設(shè)行動(dòng)要求,。統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治,，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“十縣引領(lǐng),、百村示范,、千村美麗、萬(wàn)村整治”工程,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，以農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物處置,、農(nóng)村生活污水治理,、黑臭水體治理、畜禽糞污治理為重點(diǎn),，持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),，一體化推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)。建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度,?？茖W(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用和鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo),。到2027年,，行政村農(nóng)村生活污水治理（管控）、生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達(dá)到40%；到2035年,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水應(yīng)治盡治,、應(yīng)管盡管,、應(yīng)用盡用，基本消除農(nóng)村黑臭水體,，農(nóng)村生活垃圾收集率,、無(wú)害化處理率達(dá)到100％，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90％以上,，美麗鄉(xiāng)村基本建成,。
建設(shè)“美麗細(xì)胞”。圍繞與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域,，夯實(shí)“美麗細(xì)胞”工程,。深入落實(shí)綠色辦公、綠色采購(gòu),、綠色用能,，積極創(chuàng)建美麗機(jī)關(guān)。發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用,，創(chuàng)建美麗校園,。發(fā)揮社區(qū)社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”作用，綜合整治社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,，建設(shè)美麗社區(qū),。推廣先進(jìn)綠色生產(chǎn)理念和管理模式，建立以資源節(jié)約,、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu),、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo),、物流及循環(huán)利用體系,，創(chuàng)建美麗園區(qū)、工廠,、商場(chǎng),、酒店等。發(fā)揮家庭社會(huì)細(xì)胞作用,，營(yíng)造清潔生活環(huán)境,，節(jié)約家庭資源，建設(shè)美麗家庭,。
專欄2 環(huán)境質(zhì)量提升重大工程
1.幸福藍(lán)天建設(shè)工程,。實(shí)施水泥、平板玻璃,、電解鋁,、石化、焦化等大氣污染重點(diǎn)行業(yè)治理工程,。開(kāi)展氮氧化物深度治理,，推動(dòng)大型燃煤鍋爐,、鋼鐵、水泥,、焦化企業(yè)超低排放改造,。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理工程，石化,、化工,、工業(yè)涂裝、包裝印刷等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)適宜高效的揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施,。實(shí)施散煤清潔化治理,、柴油貨車(chē)污染防治、秸稈資源綜合化利用等重點(diǎn)工程,。
2.魅力碧水建設(shè)工程,。加快建設(shè)吉林水網(wǎng)骨干工程，推進(jìn)中部城市引松供水,、引嫩入白擴(kuò)建工程建設(shè),。開(kāi)展水環(huán)境綜合治理，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè),、園區(qū)及企業(yè)污水治理,、大型灌區(qū)農(nóng)田退水治理等重點(diǎn)工程。實(shí)施“美麗河湖”建設(shè)工程,，推動(dòng)河湖水系連通,，加快東遼河、招蘇臺(tái)河,、條子河,、渾江、輝發(fā)河,、飲馬河等重點(diǎn)干支流河道生態(tài)修復(fù),，深入推進(jìn)查干湖水生態(tài)修復(fù)與治理，加強(qiáng)向海,、莫莫格,、波羅湖等重要濕地保護(hù)與恢復(fù)。
3.康寧環(huán)境建設(shè)工程,。開(kāi)展化工,、制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)惡臭污染綜合治理工程,。推進(jìn)實(shí)施大宗工業(yè)固體廢物,、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、城市建筑垃圾,、城市生活垃圾,、農(nóng)村固體廢物,、廢舊資源循環(huán)利用等重點(diǎn)工程,。加快推進(jìn)長(zhǎng)春寬城資源循環(huán)利用基地，白山市,、吉林蛟河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（吉林蛟河天崗石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)）等大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè),。實(shí)施危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物安全處置工程。實(shí)施化學(xué)物質(zhì)替代和減排工程,。加快推進(jìn)聲屏障設(shè)施建設(shè),。
4.宜居家園建設(shè)工程。開(kāi)展美麗城市,、美麗城鎮(zhèn),、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)美麗機(jī)關(guān),、美麗校園,、美麗社區(qū)、美麗工廠,、美麗園區(qū)等多領(lǐng)域“美麗細(xì)胞”工程,。
四、黑土強(qiáng)基,，建設(shè)沃野千里,、永續(xù)利用的土壤保護(hù)樣板
以確保國(guó)家糧食安全為底線，強(qiáng)化黑土地保護(hù)和利用,，因地制宜,、分區(qū)分類施策，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng),，持續(xù)提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力,。
（一）強(qiáng)化黑土地保護(hù)
鞏固提升黑土地質(zhì)量。以治理黑土地“變薄,、變瘦,、變硬”問(wèn)題為導(dǎo)向，按照健全耕地?cái)?shù)量,、質(zhì)量,、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系要求，逐步恢復(fù)地力,。依托糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，編制永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案。聚焦農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域,，強(qiáng)化系統(tǒng)治理,，對(duì)黑土地退化和水資源超載地區(qū)開(kāi)展生態(tài)化治理，恢復(fù)黑土區(qū)田間生物群落,。加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和廢舊農(nóng)膜分類處置。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全控制和產(chǎn)品檢測(cè),，提升“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程食品安全監(jiān)管能力,。
強(qiáng)化分區(qū)分類整治修復(fù)。中部地區(qū)以提質(zhì)增肥為主攻方向,，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，提升農(nóng)田設(shè)施保障能力，打造黑土地核心保護(hù)區(qū),。西部地區(qū)以改良培肥為主攻方向,，探索改良治理鹽堿化耕地技術(shù)路徑，分區(qū)分類開(kāi)展鹽堿耕地治理改良,，梯次推進(jìn)鹽堿地等耕地后備資源開(kāi)發(fā),，打造西部生態(tài)農(nóng)業(yè)，激發(fā)后備耕地資源潛力,。加快推進(jìn)大安市,、鎮(zhèn)賚縣、前郭縣,、乾安縣鹽堿地等耕地后備資源綜合利用國(guó)家試點(diǎn)建設(shè),。東部地區(qū)以固土保肥為主攻方向，治理水土流失,，加快東部黑土地綠色轉(zhuǎn)型,。
（二）提升黑土地利用水平
全面提升糧食生產(chǎn)能力。完善耕地占補(bǔ)平衡制度,，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”。堅(jiān)持藏糧于地,、藏糧于技,，以增加土壤有機(jī)質(zhì)、保水保肥為重點(diǎn),，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、保護(hù)性耕作、耕地地力培肥等重大工程建設(shè),。高起點(diǎn)規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、高質(zhì)量推進(jìn)“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程。推動(dòng)“梨樹(shù)模式”提質(zhì)擴(kuò)面,，集成示范先進(jìn)技術(shù),，探索創(chuàng)新耕作模式，加強(qiáng)肥沃耕作層培育,。打造國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略核心區(qū),，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，夯實(shí)糧食安全根基,。
完善科技支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。深入實(shí)施“黑土糧倉(cāng)”科技會(huì)戰(zhàn),，發(fā)揮3個(gè)萬(wàn)畝級(jí)核心基地試驗(yàn)示范作用,。開(kāi)展基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同攻關(guān)，形成與黑土地保護(hù)技術(shù)需求契合度較高的科技創(chuàng)新體系,。結(jié)合建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,，推動(dòng)黑土地保護(hù)體制機(jī)制和技術(shù)模式創(chuàng)新,。完善黑土地保護(hù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育機(jī)制，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)黑土地大面積保護(hù),。
（三）加強(qiáng)土壤污染管控
強(qiáng)化農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控,。依法推行農(nóng)用地分類管理制度，強(qiáng)化優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù),，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)域,。扎實(shí)推進(jìn)受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，分階段推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋,。全面推廣綠色清潔種養(yǎng)方式,，積極推廣農(nóng)藥減量控害和化肥減量增效技術(shù)模式，提高畜禽糞污資源化利用水平,。到2027年,，受污染耕地安全利用率保持在95%以上。
推進(jìn)建設(shè)用地安全利用,。開(kāi)展土壤污染源頭防控行動(dòng),，嚴(yán)防新增污染，逐步解決長(zhǎng)期累積的土壤和地下水污染問(wèn)題,。依法加強(qiáng)建設(shè)用地用途變更和污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控聯(lián)動(dòng)監(jiān)管,，推動(dòng)大型污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。動(dòng)態(tài)更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄,，嚴(yán)格建設(shè)用地污染地塊利用,，按年度更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名單，全面開(kāi)展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)，從嚴(yán)管控農(nóng)藥,、化工等行業(yè)重度污染地塊規(guī)劃用途,。推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，推進(jìn)騰退地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù),。到2027年,，建設(shè)用地安全利用得到有效保障；到2035年,，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控,。
嚴(yán)防地下水污染風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià),。劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū),，嚴(yán)控地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施地下水環(huán)境分區(qū)管理,、分級(jí)防治,。研究建立地下水污染防治重點(diǎn)單位名錄，推動(dòng)納入排污許可管理,，加強(qiáng)地下水環(huán)境自行監(jiān)測(cè),、監(jiān)管。統(tǒng)籌推進(jìn)土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控,，探索地下水污染修復(fù)技術(shù),。到2035年，地下水國(guó)控點(diǎn)位Ⅰ—Ⅳ類水比例達(dá)到80%以上,。
專欄3 黑土地保護(hù)重大工程
1.耕地安全保障工程,。開(kāi)展黑土地資源調(diào)查，建立黑土地耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量檔案,。建設(shè)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建省縣聯(lián)動(dòng)的耕地（黑土地）質(zhì)量保護(hù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。實(shí)施受污染耕地安全利用修復(fù)工程,，確保受污染耕地全部實(shí)現(xiàn)安全利用,。開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)，實(shí)施水土環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控,。
2.糧食安全保障工程,。全面實(shí)施良田建設(shè)、鹽堿地等耕地后備資源綜合利用,、水利保障,、種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體培育,、產(chǎn)糧大縣振興,、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)“八大工程”。
3.黑土地保護(hù)治理工程,。實(shí)施“吉林省黑土地保護(hù)與高效利用科技創(chuàng)新”重大科技專項(xiàng),。實(shí)施小流域綜合治理工程和侵蝕溝專項(xiàng)治理工程。實(shí)施鹽堿地改良治理工程,，加大西部中低產(chǎn)田改造力度,。
4.農(nóng)用地污染治理工程。實(shí)施耕地周邊涉重金屬排放企業(yè)提標(biāo)改造及排污口整治,，深入開(kāi)展有色,、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染治理。開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和耕地資源質(zhì)量監(jiān)測(cè)工程,。大力實(shí)施受污染地塊安全利用修復(fù)工程,。
5.鹽堿化土壤改良工程。開(kāi)展西部鹽堿化耕地改良治理示范,。建設(shè)治理鹽堿化耕地關(guān)鍵技術(shù)試點(diǎn),。加快推進(jìn)鹽堿地等耕地后備資源綜合利用國(guó)家試點(diǎn)。
6.生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程,。實(shí)施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，全面推廣綠色清潔種養(yǎng)方式,，加大推廣測(cè)土配方施肥,、保護(hù)性耕作、生物防治,、飛防作業(yè)等農(nóng)業(yè)綠色技術(shù),，加快推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化。
五,、安全筑底,，建設(shè)命脈相連、持續(xù)穩(wěn)定的生態(tài)安全樣板
牢牢把握維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的職責(zé)使命,，全面提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性,、穩(wěn)定性、持續(xù)性,，堅(jiān)決守好生態(tài)環(huán)境安全底線,。
（一）筑牢生態(tài)安全格局
鞏固“兩屏兩廊”生態(tài)安全屏障。落實(shí)東北森林帶,、北方防沙帶建設(shè)要求,，東部地區(qū)以長(zhǎng)白山森林為核心，強(qiáng)化水源涵養(yǎng),、氣候調(diào)節(jié),、生物多樣性維護(hù)等功能,，建設(shè)東部森林生態(tài)安全屏障；西部地區(qū)以草原,、濕地為主體,，提升防風(fēng)固沙、水土保持等能力,，建設(shè)西部防風(fēng)固沙生態(tài)安全屏障,。加強(qiáng)省域主要河流水系生態(tài)保護(hù)，串聯(lián)東西生態(tài)安全屏障,，松花江流域以頭道松花江,、二道松花江、輝發(fā)河,、牡丹江,、拉林河、飲馬河,、嫩江為主體,，打造松花江水系生態(tài)廊道；遼河流域以東遼河,、西遼河,、招蘇臺(tái)河為主體，打造遼河水系生態(tài)廊道,。
構(gòu)建分級(jí)分類自然保護(hù)地網(wǎng)絡(luò),。整合優(yōu)化各類自然保護(hù)地，建立以東北虎豹國(guó)家公園為主體,，自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ),、自然公園為補(bǔ)充，類型齊全,、布局合理,、功能相對(duì)完善的自然保護(hù)地體系。按照國(guó)家公園空間布局方案,，有序推進(jìn)長(zhǎng)白山,、松嫩鶴鄉(xiāng)國(guó)家公園創(chuàng)建。到2035年,，全省自然保護(hù)地面積占國(guó)土面積比例不低于16.03%,。
（二）推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理
強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)整體性保護(hù)修復(fù)。遵循自然恢復(fù)為主,、人工修復(fù)為輔原則,，以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要生態(tài)廊道,、自然保護(hù)地,、重要河流,、生態(tài)過(guò)渡帶等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快實(shí)施森林修復(fù),、草原治理,、自然濕地恢復(fù)、河流沿岸生態(tài)修復(fù),、沙化土地治理,、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)等重大工程，深入推進(jìn)草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息,。繼續(xù)實(shí)施鴨綠江重要源流區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程,，持續(xù)開(kāi)展綠美吉林行動(dòng)，實(shí)施林草濕生態(tài)連通工程,，加強(qiáng)荒漠化和水土流失綜合治理,。全面實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)森林草原防滅火,。落實(shí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度,，強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估,，堅(jiān)決杜絕生態(tài)修復(fù)中的形式主義,。到2035年，森林覆蓋率提高至46%,，水土保持率提高至83.66%,，生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
加強(qiáng)長(zhǎng)白山森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),。推動(dòng)長(zhǎng)白山森林生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)，實(shí)施天然林保護(hù)和修復(fù),，鞏固和提升森林生態(tài)功能,，加強(qiáng)東部林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)長(zhǎng)白山國(guó)家森林綠道網(wǎng),，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換,，提升生態(tài)服務(wù)能力。減少人為活動(dòng)干擾,，保障自然生態(tài)系統(tǒng)原真性,、完整性。實(shí)施東北虎豹棲息地保護(hù)保育,、長(zhǎng)白山森林植被恢復(fù)等重大工程,，提升水源涵養(yǎng)功能。
完善生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)督管理體系,。實(shí)施自然生態(tài)資源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警工程,。健全生態(tài)保護(hù)監(jiān)測(cè)體系,。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)評(píng)估,。加強(qiáng)自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線管理,，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格對(duì)所有者,、開(kāi)發(fā)者乃至監(jiān)管者的監(jiān)管,，持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，建立生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)督機(jī)制,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類生態(tài)破壞事件,，深入開(kāi)展毀林毀濕毀草等非法侵占破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治。
（三）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)
健全生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),。進(jìn)一步建立健全生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，強(qiáng)化長(zhǎng)白山、松嫩平原生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)保護(hù),，加大東北虎,、中華秋沙鴨等珍稀野生動(dòng)物棲息地保護(hù)力度，推進(jìn)丹頂鶴,、白鶴,、東方白鸛、大鴇等重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類遷飛通道建設(shè),，提升生態(tài)系統(tǒng)連通性,。以東北虎豹國(guó)家公園等生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)東北虎,、東北豹,、中華秋沙鴨、丹頂鶴,、白鶴,、東方白鸛等珍稀瀕危物種、旗艦物種和指示物種人工繁育研究及野化放歸工作,。打造長(zhǎng)白山“天然博物館”珍稀植物擴(kuò)繁保護(hù)體系,，完善動(dòng)植物園、瀕危植物擴(kuò)繁中心等各級(jí)各類搶救性遷地保護(hù)設(shè)施,。到2035年,，典型生態(tài)系統(tǒng)、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護(hù),。
構(gòu)建生物多樣性保護(hù)監(jiān)測(cè)體系,。持續(xù)推進(jìn)生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)，全面推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)生物物種及重要生物遺傳資源調(diào)查與監(jiān)測(cè),，構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，開(kāi)展長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和周期性調(diào)查，完善《吉林省國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄》,。推動(dòng)生物多樣性監(jiān)測(cè)信息化,、智能化，探索建立生物多樣性預(yù)測(cè),、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)控。完善生物多樣性評(píng)估體系,，結(jié)合全省生態(tài)狀況遙感調(diào)查評(píng)估,，開(kāi)展生物多樣性綜合評(píng)估。
（四）守牢生態(tài)環(huán)境安全底線
健全生態(tài)安全工作體系,。建立健全生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)安全、資源安全等領(lǐng)域協(xié)作,，健全生態(tài)安全的政策法規(guī),、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急儲(chǔ)備,、應(yīng)對(duì)管理,、安全保障和防護(hù)等體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查,、監(jiān)測(cè),、識(shí)別、研判,、預(yù)警和應(yīng)對(duì),。建立生態(tài)安全隱患清單，實(shí)施清單式管理,，定期開(kāi)展生態(tài)環(huán)境安全會(huì)商和形勢(shì)分析,，全面提升生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、應(yīng)急應(yīng)對(duì)和處置能力。
確保核與輻射安全,。落實(shí)國(guó)家核安全工作有關(guān)要求,，構(gòu)建嚴(yán)密的核安全責(zé)任體系，加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管,，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,，加強(qiáng)輻射安全許可管理，加強(qiáng)核技術(shù)應(yīng)用單位及Ⅲ類以上放射源的安全監(jiān)管,。加快老舊設(shè)施退役治理和歷史遺留放射性廢物處理處置,，加強(qiáng)核技術(shù)利用安全管理和電磁輻射環(huán)境管理,。完善核與輻射應(yīng)急響應(yīng)體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng),，不斷提升核與輻射安全保障能力,。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管制度、能力建設(shè),，提升核與輻射環(huán)境監(jiān)管水平,。
加強(qiáng)生物安全管理。強(qiáng)化全鏈條防控和系統(tǒng)治理,，健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系,。加強(qiáng)生物技術(shù)及其產(chǎn)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)和檢測(cè),。加強(qiáng)有害生物防治,，完善野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控體系。開(kāi)展外來(lái)入侵物種普查,、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、影響評(píng)估，加強(qiáng)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫和外來(lái)入侵物種防控,。健全種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系,，加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)與管理，完善長(zhǎng)白山物種基因庫(kù),，建設(shè)北方藥用植物種質(zhì)資源庫(kù),。
嚴(yán)密防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。完善環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制,，健全分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地為主、部門(mén)協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急責(zé)任體系,，完善上下游,、跨區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主,，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理,，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù),、重金屬等重點(diǎn)領(lǐng)域以及跨國(guó)界,、跨省界地區(qū)環(huán)境隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控。開(kāi)展重點(diǎn)河流湖庫(kù),、水源地,、農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)域周邊涉重金屬企業(yè)排查整治。開(kāi)展河湖底泥、灘涂重金屬等有毒有害污染物或持久性有機(jī)污染物風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估,。實(shí)施一批環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)工程,，建立健全應(yīng)急響應(yīng)體系和應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，提升環(huán)境應(yīng)急指揮信息化水平,，及時(shí)妥善科學(xué)處置各類突發(fā)環(huán)境事件,。
有效應(yīng)對(duì)氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重,，開(kāi)展適應(yīng)氣候變化“十大行動(dòng)”,，深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力,。加強(qiáng)氣候變化觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，提升氣候系統(tǒng)監(jiān)測(cè)分析能力，加強(qiáng)氣候變化預(yù)測(cè)預(yù)警和影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。持續(xù)提升農(nóng)業(yè),、旅游業(yè)、能源,、健康和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的氣候韌性,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程氣候風(fēng)險(xiǎn)管理。建設(shè)安全韌性城市,、海綿城市,，提高城市防洪排澇能力。完善流域防洪工程體系與洪水風(fēng)險(xiǎn)防控體系,，加強(qiáng)大江大河和重要湖泊生態(tài)保護(hù),。到2035年，氣候適應(yīng)型社會(huì)基本建成,。
專欄4 生態(tài)安全保障重大工程
1.生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)修復(fù)工程,。實(shí)施長(zhǎng)白山森林生態(tài)保育工程。實(shí)施鴨綠江重要源流區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程,。實(shí)施松花江流域中游綜合治理,、西部生態(tài)綜合治理、嫩江中游退化草原濕地綜合治理,、西部鹽堿地生態(tài)治理,、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程。
2.大規(guī)模國(guó)土綠化工程,。加快推進(jìn)遼源,、通化、白山等歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù),。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化工程，進(jìn)一步加強(qiáng)城市公園綠地建設(shè)，著力推進(jìn)園林城市和森林城市建設(shè),。
3.生物多樣性保護(hù)工程,。實(shí)施全域生態(tài)廊道體系建設(shè)工程。持續(xù)開(kāi)展瀕危野生動(dòng)植物種生境恢復(fù)工程,。實(shí)施長(zhǎng)白山物種基因庫(kù)建設(shè)工程,。
4.核與輻射安全監(jiān)管能力提升工程。提升全省核與輻射安全監(jiān)管能力建設(shè),。建設(shè)核與輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)快速響應(yīng)裝備庫(kù),，升級(jí)改造輻射環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。實(shí)施城市放射性廢物庫(kù)維護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理工程,。
5.環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)工程,。在松花江建設(shè)國(guó)家級(jí)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。在鴨綠江,、圖們江等主要跨境河流,、重點(diǎn)飲用水水源地河流湖庫(kù)建設(shè)完善一批環(huán)境應(yīng)急工程。
六,、“兩山”驅(qū)動(dòng),，建設(shè)糧香果鮮、冰興雪旺的生態(tài)發(fā)展樣板
充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),，打造生態(tài)產(chǎn)品品牌,、提升生態(tài)產(chǎn)品品質(zhì)，示范“兩山”轉(zhuǎn)化新模式,、新路徑,、新成效。
（一）推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化
豐富生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品供給,。推行綠色生態(tài)種養(yǎng)模式,，著力發(fā)展特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，鞏固“雜糧雜豆之鄉(xiāng)”地位,，穩(wěn)步推進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和集群式發(fā)展,，加快建設(shè)延邊黃牛、長(zhǎng)白山黑豬,、林蛙,、鹿、柞蠶等養(yǎng)殖基地,。深入實(shí)施“千萬(wàn)頭肉?！薄拔迩f(wàn)頭生豬”“千億元人參”等重大工程,，推動(dòng)查干湖,、松花湖,、哈爾淖等大水面生態(tài)漁業(yè)開(kāi)發(fā)。做大做強(qiáng)食藥用菌產(chǎn)業(yè),，持續(xù)培育“一村一品”示范村鎮(zhèn)，做優(yōu)“土特產(chǎn)”文章,。聚焦“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”,，壯大農(nóng)產(chǎn)品及其深加工和食品精加工產(chǎn)業(yè)，加快延邊中國(guó)參谷,、梅河皓月肉牛產(chǎn)業(yè)園,、遼源中國(guó)蛋谷等項(xiàng)目建設(shè)。
大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),。加快紅松特色資源,、特色經(jīng)濟(jì)林、林木種苗花卉,、林下中藥材種植,、森林食品、林下養(yǎng)殖,、非木質(zhì)林產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)融合發(fā)展，打造一批具有典型示范和帶動(dòng)作用的高標(biāo)準(zhǔn)林下經(jīng)濟(jì)示范基地,，建設(shè)“吉林長(zhǎng)白山黑木耳”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,。加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品品牌建設(shè)，組織林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品參與綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定,，積極參與國(guó)家地理標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品,、原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)識(shí)等認(rèn)證，不斷提高林下經(jīng)濟(jì)品牌影響力,。
完善全鏈條鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,。加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉,、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,，培育萬(wàn)億級(jí)大農(nóng)業(yè)集群。深入實(shí)施品牌提升行動(dòng),，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。立足糧食、畜禽和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，打響吉林大米,、吉林鮮食玉米、長(zhǎng)白山人參,、吉林梅花鹿,、延邊民族食品等品牌,，提升“吉字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌市場(chǎng)影響力，打造“吉林肉?！眳^(qū)域公用品牌和“吉?！辈褪称放啤＜訌?qiáng)生態(tài)產(chǎn)品品牌保護(hù),、培育和營(yíng)銷(xiāo)，培育一批市場(chǎng)信譽(yù)度高,、國(guó)內(nèi)外影響力大,、具有顯著地域特色的生態(tài)精品品牌。
（二）推動(dòng)生態(tài)冰雪資源價(jià)值轉(zhuǎn)化提升
提升生態(tài)旅游品質(zhì),。突出吉林自然資源和生態(tài)資源的獨(dú)特性,、唯一性，打造“童話世界”現(xiàn)實(shí)版,，建設(shè)避暑勝地,、滑雪天堂、世外桃源,、關(guān)外福地,。以“生態(tài)吉林”為主題，依托自然風(fēng)光,、歷史文化遺存,，打造冰雪、避暑“雙品牌”,，大力發(fā)展冰雪旅游,、避暑旅游、紅色旅游,、鄉(xiāng)村旅游,、邊境旅游等生態(tài)旅游業(yè)。高質(zhì)量建設(shè)“冰雪絲路”創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū),，著力構(gòu)建“4+X”冰雪產(chǎn)業(yè)體系,，做強(qiáng)以“長(zhǎng)白天下雪”世界級(jí)品牌為主的“霧凇、滑雪,、民俗,、溫泉”四大冰雪產(chǎn)品體系。提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì),，打造多種類型的生態(tài)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,。
推動(dòng)生態(tài)旅游資源保護(hù)開(kāi)發(fā)協(xié)同。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線管理要求,，堅(jiān)決走好保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰之路,。加強(qiáng)生態(tài)旅游相關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià),，將森林、草原,、湖泊,、濕地等生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)控制在生態(tài)承載力范圍內(nèi)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游資源的分級(jí)分類保護(hù),，根據(jù)地文景觀、生物景觀,、水文景觀,、氣象氣候景觀、人文生態(tài)景觀的不同特點(diǎn)制定相應(yīng)保護(hù)措施,。倡導(dǎo)文明旅游,，推動(dòng)綠色飯店、綠色溫泉,、綠色民宿建設(shè),，提高游客綠色餐飲、綠色交通比例,。
（三）推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)
健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,。全面構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)、登記確權(quán),、價(jià)值評(píng)估,、考核應(yīng)用、權(quán)益交易機(jī)制,。建立完善生態(tài)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度,。分階段推進(jìn)重要自然生態(tài)空間和單項(xiàng)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革,，明晰產(chǎn)權(quán)主體及管理權(quán)責(zé),。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，研究落實(shí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系和價(jià)值核算規(guī)范,，適時(shí)評(píng)估各地生態(tài)保護(hù)成效和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值,，探索將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,、生態(tài)環(huán)境損害賠償,、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)融資、生態(tài)資源權(quán)益交易等方面的應(yīng)用,。推進(jìn)土地,、林地、草地,、國(guó)有農(nóng)林牧漁場(chǎng)等涉農(nóng)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)交易,。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式和投融資模式創(chuàng)新,。
推動(dòng)構(gòu)筑多渠道的“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。積極探索,、推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑,，全域推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建，強(qiáng)化國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地,、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建點(diǎn)面結(jié)合,，多層級(jí),、多區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)示范格局。積極推廣以打造區(qū)域生態(tài)品牌為特點(diǎn)的品牌塑造型“兩山”轉(zhuǎn)化模式和以擴(kuò)容提質(zhì)為核心的生態(tài)延伸型“兩山”轉(zhuǎn)化模式,。聚焦生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，總結(jié),、宣傳“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，不斷豐富、拓展“兩山”轉(zhuǎn)化成效,。
專欄5 “兩山”轉(zhuǎn)化重大工程
1.特色品牌提升工程,。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理,，開(kāi)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范市縣創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施吉林大米,、吉林鮮食玉米,、長(zhǎng)白山人參等品牌躍升工程。打造“吉林肉?！眳^(qū)域公用品牌和“吉?！辈褪称放啤Ｍ七M(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,，建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的三大作物人工智能育種研究平臺(tái),。
2.生態(tài)旅游產(chǎn)品建設(shè)工程。推動(dòng)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作,。實(shí)施長(zhǎng)白山國(guó)家森林步道建設(shè)工程,，推動(dòng)嫩江灣、龍灣等5A級(jí)景區(qū)建設(shè),，打造長(zhǎng)白山,、松花江、北大湖,、松花湖,、蓮花山等世界級(jí)生態(tài)旅游景區(qū)和滑雪度假區(qū),。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“十百千萬(wàn)”工程。
3.“兩山”轉(zhuǎn)化制度建設(shè)工程,。實(shí)施“綠水青山就是金山銀山”制度建設(shè)重大工程,。支持延邊州國(guó)家林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)。以延邊州為試點(diǎn),，探索將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,，探索將生態(tài)產(chǎn)品總值指標(biāo)納入縣（市、區(qū)）黨委和人民政府高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià),。
七,、多元共治，建設(shè)智慧高效,、現(xiàn)代文明的環(huán)境治理樣板
加快生態(tài)環(huán)境制度體系,、監(jiān)管執(zhí)法、政策激勵(lì),、數(shù)字賦能,、全民共治等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新步伐,，推動(dòng)以行政手段為主導(dǎo)的治理模式向市場(chǎng)手段,、技術(shù)手段、法律手段,、意識(shí)引領(lǐng)手段等多種治理模式轉(zhuǎn)變,。
（一）構(gòu)建多元共治責(zé)任體系
落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”,，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究,，對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策,、造成嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)格問(wèn)責(zé),、終身追責(zé),。落實(shí)國(guó)家自然資源督察制度。扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改,，發(fā)揮省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察延伸和補(bǔ)充作用,，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察、專項(xiàng)督察和督察“回頭看”,。強(qiáng)化河（湖）長(zhǎng)制,、林（草）長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制作用。
壓實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,。加大清潔生產(chǎn)推行力度,，加強(qiáng)全過(guò)程管理，提供資源節(jié)約,、環(huán)境友好的產(chǎn)品和服務(wù),。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),。加快構(gòu)建以信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的環(huán)保信用監(jiān)管體系。建立排污企業(yè)黑名單制度,，將環(huán)境違法企業(yè)依法依規(guī)納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單,，將其違法信息記入信用記錄，納入省社會(huì)信用綜合服務(wù)平臺(tái),，依法依規(guī)在“信用中國(guó)（吉林）”網(wǎng)站和監(jiān)管部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi),。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，探索開(kāi)展環(huán)境,、社會(huì)和公司治理評(píng)價(jià),，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境、社會(huì),、治理（ESG）信息披露。
健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系,。完善公眾監(jiān)督,、舉報(bào)反饋機(jī)制，健全環(huán)境決策公眾參與機(jī)制,，利用信,、訪、網(wǎng),、電,、微等渠道暢通環(huán)保監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)各類破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,、突發(fā)環(huán)境事件,、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)橋梁紐帶作用,，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)等社會(huì)組織協(xié)助政府相關(guān)部門(mén)建立健全行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)自律規(guī)范。工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要積極動(dòng)員廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理,。
（二）健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度
完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化美麗吉林建設(shè)法治保障,，完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,，加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域地方性法規(guī)和政府規(guī)章制定（修訂）工作,，健全重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。
健全生態(tài)環(huán)境管理制度體系,。深化生態(tài)文明體制改革,，一體推進(jìn)制度集成、機(jī)制創(chuàng)新,。深入落實(shí)國(guó)家環(huán)境守法行動(dòng),，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境治理制度。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見(jiàn),。完善環(huán)評(píng)源頭預(yù)防管理體系,，全面實(shí)行排污許可制度。健全森林,、耕地,、濕地、草原等領(lǐng)域保護(hù)補(bǔ)償制度,，完善縱向與橫向有機(jī)結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護(hù),，完善公益訴訟制度,，強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法協(xié)同合作，加大在信息通報(bào),、形勢(shì)會(huì)商,、證據(jù)調(diào)取、糾紛化解,、生態(tài)修復(fù)等方面銜接配合力度,。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門(mén)職能作用，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)和環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,。深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,，實(shí)施市縣生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)工程，強(qiáng)化人才隊(duì)伍專業(yè)化培養(yǎng)和裝備現(xiàn)代化配置,。
推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域聯(lián)保共治機(jī)制,。充分利用東北亞地方合作圓桌會(huì)議機(jī)制，開(kāi)展綠色低碳發(fā)展交流與合作。促進(jìn)東北地區(qū)多層次,、多方位合作,，推動(dòng)?xùn)|部通化、白山,、延邊地區(qū)與遼寧,、黑龍江相關(guān)地區(qū)合作共建東北東部綠色經(jīng)濟(jì)帶，西部松原,、白城地區(qū)與黑龍江,、遼寧、內(nèi)蒙古相關(guān)地區(qū)合作共建東北西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶,。加強(qiáng)與內(nèi)蒙古在煤炭,、電力等能源領(lǐng)域深度合作。完善污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，共同加強(qiáng)污染治理與環(huán)境保護(hù),，推動(dòng)建立流域協(xié)同治理新機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃,、聯(lián)合監(jiān)測(cè),、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng),、信息共享,。
（三）創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制
構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)交易體系。建立健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系,，推動(dòng)將碳排放權(quán),、用能權(quán)、用水權(quán),、排污權(quán)等納入要素市場(chǎng)化配置。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法,，按照國(guó)家要求,，加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物納入征收范圍。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用,。綜合考慮企業(yè)能耗,、環(huán)保績(jī)效水平,，完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度,。落實(shí)污水處理收費(fèi)政策，構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的收費(fèi)機(jī)制,。完善以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策,，支持化肥農(nóng)藥減量增效和整縣推進(jìn)畜禽糞污收集處理利用。建立企業(yè)生態(tài)環(huán)保費(fèi)用提取使用制度。
積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù),。完善綠色金融體系,。大力發(fā)展綠色信貸、綠色基金,、綠色債券,、綠色保險(xiǎn)等金融工具，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向具有顯著碳減排效應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限優(yōu)惠利率融資,。探索區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目金融支持模式，為美麗吉林建設(shè)提供融資支持,。依托核心企業(yè)創(chuàng)新授信機(jī)制,，鼓勵(lì)支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈金融模式。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資,、掛牌融資和再融資,。充分發(fā)揮省級(jí)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式參與環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù),。加快氣候投融資模式,、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。
（四）強(qiáng)化數(shù)字環(huán)?？萍贾?/p>
建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,。加快構(gòu)建天地一體、上下協(xié)同,、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，全面提高監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化水平,。鞏固提升環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè),，加強(qiáng)溫室氣體,、地下水、新污染物,、噪聲,、農(nóng)村環(huán)境、輻射等監(jiān)測(cè)能力建設(shè),，實(shí)現(xiàn)降碳,、減污、擴(kuò)綠協(xié)同監(jiān)測(cè)全覆蓋,，建立完善監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急統(tǒng)一平臺(tái),，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平,。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理機(jī)制，完善各環(huán)境要素全覆蓋的監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督體系,。
提升生態(tài)環(huán)境科技支撐水平,。完善生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,。加強(qiáng)減污降碳,、多污染物協(xié)同減排、應(yīng)對(duì)氣候變化,、生物多樣性保護(hù),、新污染物治理、核安全等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究,。聚焦節(jié)能環(huán)保,、清潔生產(chǎn)、清潔能源,、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,，布局一批前瞻性、引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目,，研制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù)。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,，引導(dǎo)企業(yè),、高校、科研單位在綠色技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)載體,，加大高效綠色環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品供給,。加強(qiáng)生態(tài)文明領(lǐng)域智庫(kù)建設(shè)，支持高校和科研單位加強(qiáng)環(huán)境學(xué)科建設(shè),，著力培育生態(tài)環(huán)境科技人才,，培養(yǎng)造就一支高水平生態(tài)環(huán)境人才隊(duì)伍。穩(wěn)步擴(kuò)大開(kāi)放型國(guó)際合作,，促進(jìn)吉林與東北亞相關(guān)國(guó)家在綠色技術(shù),、綠色裝備、清潔能源等方面的交流合作,。
加快美麗吉林?jǐn)?shù)字賦能。深化人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,，構(gòu)建美麗吉林?jǐn)?shù)字化治理體系,，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。實(shí)施生態(tài)環(huán)境信息化工程,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源集成共享和綜合開(kāi)發(fā)利用,。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境與自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、氣象等相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)共享,，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管執(zhí)法,、企業(yè)環(huán)境行為和環(huán)境信用評(píng)價(jià),、信訪投訴等信息綜合分析平臺(tái)，打通信息和數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用通道,。以“數(shù)字吉林”建設(shè)為引領(lǐng),，統(tǒng)籌推進(jìn)“數(shù)字吉林”發(fā)展和智慧環(huán)保系統(tǒng)建設(shè)，加快打造智慧環(huán)保平臺(tái),，推進(jìn)數(shù)字技術(shù),、大數(shù)據(jù)技術(shù)等在美麗建設(shè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保政務(wù)”服務(wù)模式,，促進(jìn)環(huán)境公共服務(wù)便民化,。實(shí)行排污單位分類執(zhí)法監(jiān)管，大力推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,，加快形成智慧執(zhí)法體系,。
（五）加強(qiáng)生態(tài)文化道德引領(lǐng)
培育全社會(huì)生態(tài)意識(shí)。深化習(xí)近平生態(tài)文明思想研究闡釋,，將生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系,。深化環(huán)保設(shè)施開(kāi)放，充分利用博物館,、展覽館,、科教館等實(shí)踐基地，宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想的深刻內(nèi)涵和美麗吉林建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐,。加強(qiáng)《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》傳播,，充分利用各類平臺(tái)，積極建設(shè)省級(jí)生態(tài)文明教育場(chǎng)館,，舉辦形式多樣的生態(tài)教育研修和培訓(xùn)活動(dòng),，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān),。深入開(kāi)展“美麗中國(guó),，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)和“吉林好人·最美基層環(huán)保人”等優(yōu)秀典型推選活動(dòng)。
繁榮弘揚(yáng)生態(tài)文化,。健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系,，培育生態(tài)文明主流價(jià)值觀,。實(shí)施生態(tài)文化弘揚(yáng)工程，推動(dòng)冰雪文化,、紅色文化,、工業(yè)文化、農(nóng)耕漁獵文化與國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等生態(tài)文明實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相融合,。傳承和發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)白山生態(tài)文化、黑土地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化,、查干湖漁獵文化,、河湖濕地保護(hù)文化，不斷豐富新時(shí)代生態(tài)文化體系的內(nèi)涵和外延,。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體系建設(shè),，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)力量。研發(fā)推廣生態(tài)文化產(chǎn)品,，推出一批生態(tài)文學(xué)精品力作,，促進(jìn)生態(tài)文化繁榮發(fā)展。
踐行綠色低碳生活方式,。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度,、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式,。依托“美麗細(xì)胞”建設(shè),，開(kāi)展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)綠色低碳辦公,、綠色旅游,、綠色出行。著力推進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi),，推行綠色認(rèn)證,、綠色標(biāo)識(shí)，探索建立“碳普惠”等公眾參與機(jī)制,。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),。提升垃圾分類管理水平。開(kāi)展商品過(guò)度包裝全鏈條治理,。持續(xù)推進(jìn)“光盤(pán)行動(dòng)”,。
專欄6 生態(tài)文化培育重大工程
1.生態(tài)文化弘揚(yáng)工程。謀劃一批生態(tài)文明模式創(chuàng)新試點(diǎn),。研發(fā)推廣環(huán)境文化產(chǎn)品,，開(kāi)展“大地文心”生態(tài)文學(xué)作家采風(fēng)等活動(dòng)，推出一批生態(tài)文學(xué)精品力作,。
2.生態(tài)教育基地建設(shè)工程,。深化習(xí)近平生態(tài)文明思想詮釋，形成習(xí)近平生態(tài)文明思想研究成果,。積極建設(shè)省級(jí)生態(tài)文明教育場(chǎng)館,，舉辦形式多樣的生態(tài)教育研修和培訓(xùn)活動(dòng)。
3.生態(tài)文明宣傳工程,。組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境主題宣傳實(shí)踐活動(dòng),。加大環(huán)境公益廣告宣傳力度，開(kāi)展“生態(tài)強(qiáng)省”“美麗吉林”等主題宣傳,、“白山松水行”等主題采訪報(bào)道,。開(kāi)展“吉林好人·最美基層環(huán)保人”“最美生態(tài)環(huán)境志愿者”等優(yōu)秀典型推選活動(dòng)、“生態(tài)環(huán)境小博士”“優(yōu)秀生態(tài)文化作品巡演”等品牌社會(huì)宣傳活動(dòng),。
4.綠色生活引領(lǐng)工程,。組織開(kāi)展各類環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)綠色旅游,、綠色消費(fèi),。全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水,、環(huán)保,、再生等綠色產(chǎn)品。
5.多元參與共治工程,。推廣綠色低碳辦公,。搭建經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)工作者參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各類平臺(tái)和載體,，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體系建設(shè),。暢通信、訪,、網(wǎng),、電、微等渠道,，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi),，完善公眾生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制。
八,、組織實(shí)施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)美麗吉林建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,，不斷加強(qiáng)整體部署和組織實(shí)施。分階段謀劃美麗吉林建設(shè)行動(dòng),，進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù),、細(xì)化工作舉措,、明確職責(zé)分工。各地區(qū)各部門(mén)要把美麗吉林建設(shè)作為事關(guān)全局的重大任務(wù)來(lái)抓,，落實(shí)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題,。各級(jí)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)立法工作和法律實(shí)施監(jiān)督,。各級(jí)政協(xié)加大生態(tài)文明建設(shè)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度。各地區(qū),、省直有關(guān)部門(mén)每年向省委,、省政府報(bào)告推進(jìn)美麗吉林建設(shè)工作情況。
二是強(qiáng)化落地實(shí)施,。各級(jí)黨委和政府要自覺(jué)承擔(dān)本規(guī)劃綱要實(shí)施的主體責(zé)任,，把美麗吉林建設(shè)貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，要聚焦減污降碳協(xié)同,、環(huán)境品質(zhì)提升,、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,，謀劃實(shí)施一批標(biāo)志性,、引領(lǐng)性重大工程。各市（州）黨委和政府可以結(jié)合本地區(qū)資源稟賦制定配套文件,，各縣（市,、區(qū)）原則上不制定配套文件。省直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)工作銜接,，協(xié)調(diào)推進(jìn),、相互帶動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)美麗吉林建設(shè)重大工程的財(cái)稅,、金融,、價(jià)格等政策支持。省級(jí)專項(xiàng)資金要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，給予美麗吉林建設(shè)資金獎(jiǎng)補(bǔ),。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金、投資基金,、政府債券,，支持美麗吉林建設(shè)。
三是開(kāi)展成效考核,。開(kāi)展美麗吉林監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),，實(shí)施美麗吉林建設(shè)進(jìn)程評(píng)估。按照國(guó)家相關(guān)要求，做好與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),、生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)成效考核工作的銜接,，適時(shí)將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)成效考核過(guò)渡到美麗吉林建設(shè)成效考核,?？己私Y(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考,。
四是推動(dòng)典型示范。堅(jiān)持“點(diǎn)面結(jié)合,、多層推進(jìn)”,，分模式、分梯隊(duì)開(kāi)展美麗城市,、美麗城鎮(zhèn),、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖建設(shè)及美麗社區(qū),、美麗園區(qū),、美麗機(jī)關(guān)、美麗工廠,、美麗學(xué)校等“美麗細(xì)胞”實(shí)踐探索,，支持符合條件的地區(qū)和單位申報(bào)有關(guān)美麗中國(guó)建設(shè)各類示范試點(diǎn)。鼓勵(lì)開(kāi)展美麗建設(shè)規(guī)劃政策,、投融資等工作創(chuàng)新,，推動(dòng)將美麗吉林建設(shè)融入基層治理創(chuàng)新。對(duì)美麗吉林建設(shè)過(guò)程中成績(jī)顯著,、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人,，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。
五是加大宣傳力度,。充分利用政府網(wǎng)站,、官方媒體和“兩微一端”等進(jìn)行宣傳報(bào)道，通過(guò)“六五環(huán)境日”“全國(guó)生態(tài)日”等多種形式加強(qiáng)生態(tài)文明和美麗吉林建設(shè)宣傳,。持續(xù)開(kāi)展美麗吉林建設(shè)典型模式,、示范樣板的宣傳和推廣。積極參與共建“一帶一路”綠色發(fā)展,。推動(dòng)多層次,、多維度國(guó)際交流合作平臺(tái)建設(shè)。
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